信陽市2012年政府信息公開工作年度報(bào)告

本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，由信陽市政府辦公室編制。全文包括概述，主動(dòng)公開政府信息情況，依申請(qǐng)公開政府信息情況，政府信息公開支出與收費(fèi)情況，政府信息公開復(fù)議、訴訟情況和政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況，本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2012年1月1日至2012年12月31日。本年度報(bào)告的電子版可以在信陽市政府門戶網(wǎng)站上下載。如對(duì)本年度報(bào)告存在疑問，請(qǐng)聯(lián)系：信陽市人民政府辦公室網(wǎng)絡(luò)管理科,電話0376-6366235。

一 、概  述

2012年是實(shí)施國家“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，也是全省推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵之年。為響應(yīng)勇當(dāng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)先鋒的號(hào)召，我市緊緊圍繞市委、市政府中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于推行政府信息公開的工作要求，推動(dòng)建設(shè)服務(wù)型政府，促進(jìn)依法行政，優(yōu)化公開內(nèi)容，拓展公開渠道，政府信息公開工作取得了明顯成效。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視情況

我市主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視政府信息公開工作，按《條例》要求成立了以常務(wù)副市長為組長、市政府秘書長為副組長的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主管政府信息公開工作。目前，全市納入政府信息公開系統(tǒng)的78個(gè)單位（部門）中，均成立了政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市各縣（區(qū)）、管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）、市政府各部門從事政府信息公開工作的專（兼）職工作人員共768人，其中專職人員256人，兼職512人，從人員配備上很好地保障了政府信息公開工作的順利開展。

（二）工作制度和工作機(jī)制建設(shè)情況

按照《條例》精神，市政府辦公室對(duì)全市政府信息進(jìn)一步進(jìn)行認(rèn)真梳理，要求各縣區(qū)、各部門按照《條例》規(guī)定，對(duì)本地、本部門政府信息進(jìn)一步進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)公開范圍作出更加明確的規(guī)定，并不斷細(xì)化；全面完善公開目錄、公開指南并及時(shí)更新。健全政府信息公開保密審查、發(fā)布協(xié)調(diào)、主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、考核、年度報(bào)告、責(zé)任追究等基本工作制度，逐步建立健全虛假信息澄清、新聞發(fā)布、社會(huì)評(píng)議等工作制度。結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開工作中疑難問題的研究，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)行之有效的做法以制度形式確定下來，全面完善政府信息公開相關(guān)工作制度。

為切實(shí)做好政府信息公開工作，我市已制定了《信陽市政府信息公開保密審查制度》、《信陽市政府信息公開發(fā)布制度》、《信陽市依申請(qǐng)公開政府信息工作制度》、《信陽市政府信息公開工作考核評(píng)議制度》和《信陽市對(duì)違反公開工作規(guī)定行為實(shí)施責(zé)任追究暫行辦法》等制度和辦法。

（三）業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況

2012年初，我市召開了全市的政府信息公開工作培訓(xùn)會(huì)，各縣（區(qū)）、管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）、市政府各部門辦公室主任及具體從事政府信息公開工作的專職、兼職工作人員近300人參加了培訓(xùn)。市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視此次培訓(xùn)會(huì)，市政府秘書長親自到會(huì)并對(duì)開展政府信息公開工作做了具體安排。

5月24日下午，全國政府信息公開工作電視電話會(huì)議后，我市立即召開了全市政府信息公開工作電視電話會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)全市各地、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹落實(shí)國務(wù)院第200次常務(wù)會(huì)議精神、《2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安排》以及全國政府信息公開工作電視電話會(huì)議精神，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。信陽市常務(wù)副市長馮鳴出席會(huì)議并作重要講話。會(huì)后，市政府辦公室采取以會(huì)代訓(xùn)的形式對(duì)全市的相關(guān)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，對(duì)《條例》與政府信息公開工作中保密審查、責(zé)任追究、公開制度和相關(guān)法律問題進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論，保障政府信息公開工作整體有序進(jìn)行。

（四）考核工作開展情況

根據(jù)《信陽市人民政府辦公室關(guān)于做好2012年度政府信息公開考評(píng)和政府網(wǎng)站考核工作的通知》（信政辦明電〔2012〕194號(hào)），去年底，市政府辦公室在政府門戶網(wǎng)站組織開展了2012年度各縣（區(qū)）、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直各部門的政府信息公開工作的評(píng)議活動(dòng)，此次網(wǎng)上評(píng)議的結(jié)果都在滿意及以上，無不及格情況。

（五）推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開工作情況

2012年5月24日下午，召開了中央、省、市三級(jí)政府信息公開工作電視電話會(huì)議，會(huì)議要求各地、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹落實(shí)國務(wù)院第200次常務(wù)會(huì)議和《2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安排》文件精神，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品安全等八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。我市根據(jù)會(huì)議精神制定了《信陽市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)豫政辦〔2012〕87號(hào)文件精神的實(shí)施意見》（信政辦〔2012〕78號(hào)文），對(duì)八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開工作進(jìn)行了任務(wù)分解，落實(shí)了11個(gè)牽頭單位。但從市政府辦公室檢查的情況來看，有些單位思想上還不夠重視，有的存在畏難情緒，以應(yīng)對(duì)檢查為目的，敷衍了事；相關(guān)制度依然不夠健全，各單位工作進(jìn)展也不平衡，有些單位工作開展不夠理想；一些涉及政府管理運(yùn)行的信息公開事項(xiàng)如行政經(jīng)費(fèi)及“三公”經(jīng)費(fèi)公開等，還需要深入推進(jìn)；一些涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的領(lǐng)域，如食品安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、征地拆遷等信息公開，與人民群眾的期望還有一定距離；部分單位存在信息公開不全面、不及時(shí)、公開內(nèi)容不規(guī)范等現(xiàn)象；總體上來說，重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

我市把信陽市政府信息公開網(wǎng)和信陽市人民政府門戶網(wǎng)站作為主動(dòng)公開政府信息的第一平臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年度，全市各縣區(qū)（管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）及市政府部門共主動(dòng)公開政府信息72055條，其中機(jī)構(gòu)職能類14939條，占20.73%；法規(guī)文件類12537條，占17.39%；規(guī)劃計(jì)劃類1864條，占2.59%；行政許可類9563條，占13.27%；其他33152條，占46.01%。

全市各縣區(qū)（管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）及市政府部門主動(dòng)公開政府信息72055條中，通過網(wǎng)站公開的政府信息50812條，占70.52%；通過公報(bào)公開的政府信息662條，占0.92%；通過報(bào)刊、廣播、電視等媒體公開的政府信息5826條，占8.09%；通過政府信息公開查閱場(chǎng)所公開的政府信息2360條，占3.28%；通過其他方式公開的政府信息12395條，占17.20%。

三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

2012年度，全市通過政府信息公開網(wǎng)站受理依申請(qǐng)政府信息共341件，其中：市政府各部門受理86件，各縣區(qū)（管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）受理255件；均按照《條例》規(guī)定的期限答復(fù)了當(dāng)事人。

四、政府信息公開復(fù)議、訴訟情況

2012年，信陽市政府及各部門未因政府信息公開原因而被申請(qǐng)行政復(fù)議，亦未被提起行政訴訟。

五、政府信息公開支出與收費(fèi)

（一）與訴訟（行政復(fù)議、行政申訴）有關(guān)的費(fèi)用支出情況

市政府及各部門政府信息公開工作與訴訟（行政復(fù)議、行政申訴）有關(guān)的費(fèi)用支出為0元。

（二）對(duì)公民、法人和其他組織的收費(fèi)及減免情況

市政府及各部門依申請(qǐng)公開收費(fèi)總數(shù)為0元。

六、政府信息公開存在的主要問題及改進(jìn)措施

盡管我市政府信息公開工作取得了顯著成效，但也存在一些不足：一是個(gè)別部門思想認(rèn)識(shí)上重視不夠，工作不積極、不主動(dòng)；二是工作進(jìn)展不平衡，縣區(qū)之間、部門之間工作差距較大，有些部門開展不夠理想；三是部分單位存在信息公開不全面、不及時(shí)、公開內(nèi)容不規(guī)范等現(xiàn)象。針對(duì)存在的問題，我市將采取有效措施加以改進(jìn)。

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，繼續(xù)深化政府信息公開工作。采取有效措施，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員對(duì)政府信息公開重要性的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公開權(quán)利人密切相關(guān)的政府信息公開，進(jìn)一步推動(dòng)政府信息公開與網(wǎng)上辦事、政務(wù)信息資源共享及業(yè)務(wù)協(xié)同、權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制相結(jié)合。

（二）進(jìn)一步建立和完善政府信息公開工作長效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)政府信息公開監(jiān)督檢查、工作考核和社會(huì)評(píng)議，促進(jìn)全市政府信息公開工作平衡發(fā)展，完善政府信息公開的監(jiān)督、評(píng)議制度。

（三）不斷提高依申請(qǐng)公開工作水平。進(jìn)一步拓寬受理渠道,增加受理點(diǎn),完善申請(qǐng)的受理、審查、處理、答復(fù)程序,為申請(qǐng)人提供便捷的依申請(qǐng)公開服務(wù)。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開工作隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和政府信息公開業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，不斷提升政府信息公開整體工作水平。

附件：2012年度信陽市政府信息公開工作情況統(tǒng)計(jì)表

2012年信陽市政府信息公開工作情況統(tǒng)計(jì)表

說明：1. 第一、二項(xiàng)填寫內(nèi)容為省轄市政府（含市政府部門及各縣區(qū)）、省政府部門（含下屬公共企事業(yè)單位）的數(shù)據(jù)。

2. 第三、四項(xiàng)中的 “下級(jí)行政機(jī)關(guān)”， 省轄市政府填寫內(nèi)容為市政府各部門及各縣市區(qū)數(shù)據(jù)，省政府部門填寫內(nèi)容為下屬公共企事業(yè)單位數(shù)據(jù)。

3. 第二項(xiàng)依申請(qǐng)公開有關(guān)數(shù)據(jù)為按照《條例》規(guī)定確屬公開政府信息并登記在案的有效申請(qǐng)。

4.第一項(xiàng)“主動(dòng)公開情況”1-5為發(fā)布信息的性質(zhì)類別，其之和等于主動(dòng)公開信息的總數(shù)；6-10為發(fā)布信息的載體和渠道，其之和也等于主動(dòng)公開信息總數(shù)。