信陽市中級人民法院工作報告（要點）
信陽市中級人民法院黨組書記、代院長劉萬喜
過去五年工作回顧
五年來，全市法院共受理案件608802件，審執(zhí)結(jié)596767件，較前五年分別上升180%、197.3%，其中中級法院受理案件63043件，審執(zhí)結(jié)62184件，分別上升115.4%、118.4%。2022年，全市法院受理案件131822件，審執(zhí)結(jié)119785件，同比上升3.5%、9.4%，其中中級法院受理案件12869件，審執(zhí)結(jié)12010件，同比上升7.9%、13.1%。
貫徹總體國家安全觀，推動建設(shè)更高水平的平安信陽
堅定維護國家安全社會穩(wěn)定。審結(jié)一審刑事案件29778件，較前五年上升63.2%。嚴厲打擊滲透顛覆破壞、暴力恐怖、宗教極端等犯罪，堅決捍衛(wèi)國家政治安全。堅定不移懲治貪腐，審結(jié)職務(wù)犯罪案件318件437人。深入開展掃黑除惡斗爭，堅持打準打狠，審結(jié)一審涉黑案件26件247人、涉惡案件163件765人，打掉黑社會性質(zhì)組織3個、惡勢力犯罪集團39個，對238名首要分子、骨干成員及“保護傘”依法判處重刑，判決沒收追繳贓款贓物、罰金2.6億元。王某某惡勢力犯罪集團案被省掃黑辦評為全省十大精品案件，中級法院掃黑除惡審判團隊被省法院榮記集體二等功。
堅決維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。嚴懲故意殺人、搶劫、強奸等暴力犯罪和毒品犯罪，審結(jié)案件2784件3222人，判處五年有期徒刑以上刑罰638人，撞傷老人并殺人焚尸的曾某某被執(zhí)行死刑。加大對多發(fā)高發(fā)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪打擊力度，會同相關(guān)部門既“打財”又“斷卡”，審結(jié)案件647件1667人，為群眾挽回損失3.6億元，非法購買手機號碼信息39萬余條、詐騙2000萬余元的甘某某被判處有期徒刑十六年。堅決懲治非法集資犯罪，審結(jié)案件132件295人，集資詐騙961.7萬元的肖某某被判處有期徒刑十三年。開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，嚴懲利用保健品、投資理財?shù)仍p騙老年人犯罪24件88人，“推銷凈水機詐騙案”被最高法院宣傳報道。審結(jié)網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)傳銷等案件653件1243人，打掉“九州娛樂城”等多個網(wǎng)上賭博團伙。
全面加強人權(quán)司法保障。堅持罪刑法定、疑罪從無、寬嚴相濟，對6991名被告人依法判處非監(jiān)禁刑或免予刑事處罰，對39名公訴和自訴案件被告人依法宣告無罪。堅持實事求是、有錯必糾，按照審判監(jiān)督程序再審改判案件816件。遵循平冤理直、糾錯正偏，審結(jié)國家賠償案件125件，給予國家賠償38人。嚴格規(guī)范“減假暫”工作，裁定準予減刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行6828人，不予減刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行704人。貫徹執(zhí)行全國人大常委會特赦決定，在新中國成立七十周年前夕依法特赦罪犯74人。
圍繞大局履職盡責，書寫保障高質(zhì)量發(fā)展司法答卷
全力打造法治化營商環(huán)境。從落實當天立案抓起，從流程管理、審限變更嚴起，持續(xù)壓減各環(huán)節(jié)辦案用時，2022年“執(zhí)行合同”總時長219.4天，比全省均值短17.8天，居全省第2位。與工商聯(lián)等共同推進訴前調(diào)解，在鑒定評估中探索競價競時，降低訴訟成本，淮濱法院鑒定評估“打包競價”機制、司法網(wǎng)拍不動產(chǎn)“一站式”辦理機制，入選全省月度優(yōu)化營商環(huán)境十大案例。上線案件信息查詢二維碼，開通“信陽投資者之家”，暢通訴前法律服務(wù)、訴中問題溝通、訴后意見反饋便捷通道。緊盯“辦理破產(chǎn)”指標，助推危困企業(yè)救治出清。審結(jié)破產(chǎn)案件103件，華英農(nóng)業(yè)等10家企業(yè)通過重整脫困重生，92家企業(yè)通過清算有序退出市場。積極參與國有“僵尸企業(yè)”處置，38件破產(chǎn)案件9個月內(nèi)全部審結(jié)，清理債務(wù)4.9億元，協(xié)助安置職工3164人，被省委、省政府表彰為“服務(wù)國企改革攻堅工作先進單位”。緊盯“保護中小投資者”指標，打造安商惠企法治環(huán)境。出臺涉企案件經(jīng)濟影響評估辦法，逐項分析評估司法措施的合法性、合理性，最大限度降低正常司法活動對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。開展“萬人助萬企”活動，走訪企業(yè)7351家，舉辦法治講座162場，幫助解決涉法問題299個。
有力保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。推行知識產(chǎn)權(quán)案件集中管轄，審結(jié)一審知識產(chǎn)權(quán)案件2266件。建立與知識產(chǎn)權(quán)市場價值相協(xié)調(diào)的損害賠償機制，在99起侵權(quán)案件中適用懲罰性賠償，讓權(quán)利人獲得充分救濟，讓侵權(quán)人付出高昂代價。加大對商業(yè)秘密的保護力度，侵犯我市企業(yè)技術(shù)信息、經(jīng)營信息的田某某等6人被判處有期徒刑。出臺《關(guān)于為豫東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的意見》，助力打造老區(qū)振興發(fā)展新引擎，省法院胡道才院長和市主要領(lǐng)導批示肯定。
主動服務(wù)綠色崛起。以最嚴格的司法守護信陽好山好水，審結(jié)一審環(huán)境資源案件3174件。開展打擊盜采河砂專項行動，懲治相關(guān)犯罪170件316人，組織惡勢力團伙肆意采砂、破壞淮河河道的徐某某等一批“沙霸”受到法律嚴懲。堅持恢復性司法，適用復植補種、增殖放流等責任承擔方式，促進生態(tài)環(huán)境有效修復。實行“一法院一主題”工作模式，突出對南灣湖、淮南濕地等重點生態(tài)功能區(qū)的保護，被省法院譽為“可供借鑒的又一‘信陽模式’”。
有效防范化解金融風險。審結(jié)一審金融借款、民間借貸等糾紛95899件。強化“穿透性審查”，依法調(diào)整過高民間借貸利率，否定職業(yè)放貸行為效力，合力解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管漏洞和違法犯罪問題，發(fā)出司法建議9件，移送線索177條。
站位治理能力現(xiàn)代化，助力法治信陽建設(shè)加快推進
助推法治政府建設(shè)。依托黨委政府大力支持，實現(xiàn)行政爭議協(xié)調(diào)化解平臺全覆蓋，訴前化解行政爭議174件；行政機關(guān)負責人出庭應訴率由2017年的11.1%提升至2022年的89.2%，促成21.5%的行政爭議順利和解。在全市支持配合行政審判工作的良好環(huán)境下，兩級法院共辦結(jié)一審行政案件6215件、非訴執(zhí)行案件7930件，有力保障了人居環(huán)境整治、火車站北廣場建設(shè)、出山店水庫移民搬遷、環(huán)大別山高速公路建設(shè)等重點工作、重大項目順利推進。
積極參與社會治理。圍繞“三零”創(chuàng)建，依托司法大數(shù)據(jù)，向黨委政府報送“民轉(zhuǎn)刑”、醉駕等分析報告51份，推動“數(shù)”助決策、“數(shù)”助治理。堅持教育、感化、挽救方針，審結(jié)未成年人犯罪案件575件，落實犯罪記錄封存制度，讓未成年罪犯無痕回歸社會。開展“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建，59個人民法庭與基層組織糾紛聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治，就地高效化解糾紛119771件，董家河法庭、達權(quán)店法庭被評為全省先進人民法庭，龍山法庭等8個人民法庭被評為“楓橋式人民法庭”。與銀保監(jiān)等16家單位建立訴調(diào)對接機制，872名調(diào)解員進駐人民法院調(diào)解平臺，訴前調(diào)解各類糾紛106921件，全市一審民事新收案件數(shù)、萬人成訟率2022年首次出現(xiàn)下降。
弘揚社會法治風尚。加強法治宣傳，發(fā)布典型案例1200余個，組織“法律六進”活動1700余場次，中級法院被中宣部、司法部、全國普法辦表彰為“全國普法工作先進單位”。弘揚社會主義核心價值觀，依法審理“搶救窒息工友被燒傷”案，讓見義勇為者受到保護；審理“吸毒被查跳窗逃跑摔傷”案，讓守法者不為他人過錯買單；審理“撞傷兒童離開遇阻猝死案”，讓善行義舉更有底氣，被最高法院評為“弘揚社會主義核心價值觀十大典型民事案例”，人民日報、央視“今日說法”相繼報道。
堅持以人民為中心，不斷增強人民群眾司法獲得感
全面升級訴訟服務(wù)。深化智慧法院建設(shè)應用，兩級法院和人民法庭全部實現(xiàn)網(wǎng)上立案、網(wǎng)上交費、網(wǎng)上送達、網(wǎng)上開庭。2022年，兩級法院16項信息化應用指標中，11項位居全省前3，真正讓人民群眾享受到“指尖訴訟”的便利。
切實保障民生權(quán)益。認真貫徹實施民法典，審結(jié)涉及就業(yè)、住房等一審民事案件322040件，較前五年上升182.4%。會同公安、保險等部門，率先推行交通事故損害賠償糾紛網(wǎng)上一體化處理，調(diào)解成功13785件，理賠2.7億元，受到省法院表彰。服務(wù)鄉(xiāng)村振興，審理土地承包、土地流轉(zhuǎn)等案件1021件，為5800余名務(wù)工者追回勞動報酬1.9億元。依法為2280起案件當事人緩減免訴訟費3704萬元，為1407名陷入困境的刑事被害人、申請執(zhí)行人發(fā)放司法救助金2041萬元，中級法院被評為“全國法院司法救助工作先進集體”。
傾情守護家庭溫暖。堅持以調(diào)為主、調(diào)判結(jié)合，審結(jié)婚姻家庭案件60573件，調(diào)解撤訴率39.6%，潢川、商城法院巧斷撫養(yǎng)、贍養(yǎng)糾紛，央視《鄉(xiāng)理鄉(xiāng)親》欄目專題報道。加大反家暴力度，發(fā)出人身安全保護令28份，在施暴者和受害者之間筑起“隔離墻”。嚴懲性侵、拐賣等侵害未成年人犯罪605件835人，對猥褻并脅迫、誘騙兩名女童自殺的萬某某判處死刑。會同市關(guān)工委、婦聯(lián)等設(shè)立家庭教育指導站，發(fā)出教育指導令10份，敦促監(jiān)護人履行家庭教育主體責任，讓“依法帶娃”成為家長必修課。選派82名優(yōu)秀法官擔任法治副校長，共建平安校園。中級法院民三庭被全國婦聯(lián)授予“維護婦女兒童權(quán)益先進集體”稱號，刑三庭被團省委、省委政法委等11家單位授予“青少年維權(quán)崗”稱號。
奮力攻堅執(zhí)行難。運用信息化手段提升執(zhí)行效率效果，財產(chǎn)線索立案即查，累計在線查詢房產(chǎn)17564套、車輛20929臺，凍結(jié)資金76.6億元，網(wǎng)絡(luò)拍賣43658次，執(zhí)行平均用時由2017年的137.4天縮短到2022年的74.5天。強化善意文明執(zhí)行，在充分保障勝訴當事人合法權(quán)益前提下，對4314家企業(yè)“活查封”，將26418名已履行義務(wù)的被執(zhí)行人及時移出失信名單，促成9128起案件達成和解。重拳打擊失信、拒執(zhí)行為，發(fā)布失信名單61899人次，限制高消費81538人次，拘留妨礙執(zhí)行、暴力抗拒執(zhí)行5578人，以拒執(zhí)罪判處刑罰240人，共執(zhí)結(jié)案件163868件、執(zhí)行到位292億元，較前五年分別上升396.8%、695.3%。
持續(xù)提升“信陽模式”。將維權(quán)對象由現(xiàn)役軍人延伸至其近親屬和復轉(zhuǎn)軍人、烈士后代，用心用情用法審結(jié)涉軍案件1280件，捍衛(wèi)軍人尊崇地位。將對軍人軍屬人身權(quán)財產(chǎn)權(quán)的保護深化到對紅色遺址遺跡、紅色文化的保護，在中共鄂豫皖分局舊址設(shè)立司法保護基地，通過公益訴訟推動鄂豫皖特委箭廠河會議舊址實現(xiàn)騰退和修復，讓革命豐碑永駐、大別山精神永傳?！靶抨柲Ｊ健眲?chuàng)立以來，5次寫入最高法院全國“兩會”工作報告，最高法院周強院長兩次到信陽召開座談會總結(jié)推廣，國家退役軍人事務(wù)部兩次到中級法院調(diào)研，革命老區(qū)的特色名片越來越靚麗。
深化改革創(chuàng)新，持續(xù)提升審判質(zhì)量、效率、公信力
讓公正更加彰顯。蹄疾步穩(wěn)推進司法責任制改革，落實“讓審理者裁判、由裁判者負責”，98%以上的案件由獨任法官和合議庭自主裁判。壓實院庭長監(jiān)督管理職責，突出監(jiān)管有據(jù)、監(jiān)督留痕，改革措施入選最高法院《司法改革案例選編》。發(fā)揮院庭長辦案示范帶動效應，2022年院庭長共辦理案件74186件，占全部案件的61.9%，中級法院入額院領(lǐng)導人均辦案數(shù)居全省首位。
讓權(quán)益更快實現(xiàn)。持續(xù)深化“分調(diào)裁審”機制改革，推進案件繁簡分流、快慢分道，小額訴訟、簡易程序適用率91.1%。2022年一、二審平均用時42.2天、39.2天，較2017年分別縮短47.2天、12.5天。
讓訴求更好化解。實行院領(lǐng)導值班接訪、首訪負責，讓更多信訪訴求在初訪環(huán)節(jié)化解，2022年中級法院院領(lǐng)導接訪占比96.7%，居全省首位。堅持實質(zhì)性化解，落實“先評查再化解”“三到位一處理”，化解信訪積案421件。全院全員全程抓信訪工作經(jīng)驗被省法院推廣，涉訴信訪團隊被省法院榮記集體二等功。
過去的五年，我們把堅持黨的絕對領(lǐng)導作為法院工作的最高原則。我們把鍛造過硬隊伍作為審判工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。我們把深化司法民主作為踐行全過程人民民主的內(nèi)在要求。全面接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。認真落實《人民陪審員法》，1295名人民陪審員參審案件61304件。持續(xù)開展“萬名群眾旁聽案件庭審”活動，22萬余名群眾走進法庭，零距離感受司法。堅持全面公開，向當事人推送案件流程節(jié)點信息396.4萬條，線上直播庭審6.3萬場，上網(wǎng)文書39.3萬份，召開新聞發(fā)布會105場，通過自媒體發(fā)布信息8.5萬條，中級法院被最高法院表彰為“優(yōu)秀直播法院”，官方微信“信陽法院”連續(xù)多年穩(wěn)居全國政法新媒體一百強，宣傳工作連續(xù)七年受到最高法院表彰。
過去五年，是極不尋常、極不平凡的五年。面對司法領(lǐng)域的深層次變革、世紀疫情的巨大沖擊、人民群眾的多元司法需求、人案矛盾的日益加劇，我們迎難而上，愈戰(zhàn)愈勇、愈戰(zhàn)愈強！法官員額制、人員分類管理、人財物省級統(tǒng)管等“四梁八柱”改革平穩(wěn)落地，基本解決執(zhí)行難、掃黑除惡等一系列重大攻堅任務(wù)圓滿完成，智慧辦案、智慧服務(wù)、智慧監(jiān)管日臻完善，案件質(zhì)量、審判效率、司法效果穩(wěn)步提升，兩級法院18項業(yè)務(wù)指標中14項處于優(yōu)良區(qū)間，6項位居全省第一方陣，4項進入全省前3。中級法院先后榮獲全國愛國擁軍模范單位、集體二等功、省文明單位標兵等稱號，并一舉摘下“全國優(yōu)秀法院”最高榮譽，全市法院87個集體、128名個人受到省級以上表彰，整體工作發(fā)生了令人振奮的新變化。特別是去年12月份以來，為減輕疫情對審判執(zhí)行工作的影響，留崗人員不畏難、不退縮，發(fā)揚大別山精神，一以當十，堅守陣地，確保群眾來訪有人接、訴求有人理、案件及時辦，全市法院訴訟案件結(jié)收比102.8%，再創(chuàng)新高，居全省第3位，圓滿完成了年度工作任務(wù)。五年來的行動證明，我們擔得起市委和900萬老區(qū)人民的信任與重托！五年來的成績詮釋，我們無愧于“全國優(yōu)秀法院”的榮譽稱號！
今后五年工作安排
●實施政治能力提升工程，在旗幟鮮明講政治上邁上新高度
●實施保障能力提升工程，在護航“一三三五”工作布局上展現(xiàn)新作為
●實施案件質(zhì)效提升工程，在實現(xiàn)公平正義上追求新境界
●實施訴源治理提升工程，在融入基層社會治理上取得新成效
●實施智慧法院迭代升級工程，在科技與司法深度融合上打造新場景
●實施素質(zhì)作風提升工程，在錘煉過硬隊伍上塑造新形象