《信陽市人民政府關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的通知》（以下簡稱《通知》）已經(jīng)市政府批準(zhǔn)通過并發(fā)布，現(xiàn)將《通知》解讀如下：
一、起草背景
中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見》（中辦發(fā)〔2019〕5號）和《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革的若干意見〉的通知》（豫辦〔2022〕20號）提出：“對鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有站所、分局執(zhí)法力量和資源進(jìn)行整合，組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。按照有關(guān)法律規(guī)定相對集中行使行政處罰權(quán)的要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道名義開展執(zhí)法工作，并接受有關(guān)縣級主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)基層一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。
二、起草過程
為落實(shí)省委、省政府要求，貫徹全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體制改革工作精神，根據(jù)《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革的若干意見〉的通知》（豫辦〔2022〕20號）和《河南省人民政府關(guān)于信陽市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的批復(fù)》（豫政文〔2023〕21號），信陽市人民政府已于2023年3月1日發(fā)布了《信陽市人民政府關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的通知》，確定了信陽市實(shí)施綜合行政執(zhí)法的職權(quán)事項(xiàng)。根據(jù)要求，決定在浉河區(qū)、平橋區(qū)、羅山縣、潢川縣、固始縣、息縣、淮濱縣、光山縣、商城縣、新縣10個(gè)縣（區(qū)）所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處開展綜合行政執(zhí)法工作。2023年3月16日前，各縣、區(qū)人民政府要完成依法確認(rèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處行政執(zhí)法主體資格、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的行政處罰權(quán)事項(xiàng)等工作，并向社會公布。
三、主要內(nèi)容
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下放權(quán)限實(shí)行范圍和時(shí)間。依法下放的行政處罰權(quán)限鄉(xiāng)鎮(zhèn)73項(xiàng)，街道59項(xiàng)，共涉及城市管理、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電旅游以及自然資源等領(lǐng)域。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下放權(quán)限實(shí)行時(shí)間和權(quán)責(zé)劃分。自2023年3月16日起，全市各縣、區(qū)人民政府在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面實(shí)行綜合行政執(zhí)法工作。相關(guān)縣級行政處罰權(quán)調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使后，原實(shí)施部門不在行使相關(guān)職權(quán)。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法工作開展要求。執(zhí)法經(jīng)費(fèi)同級財(cái)政予以保障，落實(shí)罰繳分離制度；縣區(qū)政府、相關(guān)執(zhí)法部門和司法行政部門要積極發(fā)揮作用，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)幫助；嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”等工作要求，做到規(guī)范公正文明執(zhí)法；做好下放權(quán)限實(shí)施情況評估，實(shí)現(xiàn)下放權(quán)限動態(tài)管理。
解讀單位：市司法局
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