關(guān)于公開征求《信陽市市長質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法
（征求意見稿）》意見的公告
為貫徹落實(shí)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求，進(jìn)一步做好我市市長質(zhì)量獎(jiǎng)管理工作，市質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭啟動(dòng)了《信陽市市長質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》修訂工作，起草了《信陽市市長質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)各界征求意見建議。公眾可在2022年5月20日前，通過以下方式提出意見：
一、郵寄至信陽市質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市場(chǎng)監(jiān)督管理局質(zhì)量發(fā)展科），地址：信陽市羊山新區(qū)新五大道100號(hào)1415室；
二、通過電子郵件發(fā)送至：xyzlqsb2021@163.com；
三、通過來電，聯(lián)系人：易明杰、曾宇涵，聯(lián)系電話：0376-6317376。
附件：《信陽市市長質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法（征求意見稿）》
信陽市質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2022年4月18日
附件
信陽市市長質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法
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第一章總則
第一條為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，牢固樹立新發(fā)展理念，引導(dǎo)和激勵(lì)全市各行各業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市，推動(dòng)信陽高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施意見》（豫發(fā)〔2018〕22號(hào)）精神和《河南省省長質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條信陽市市長質(zhì)量獎(jiǎng)（以下簡稱“市長質(zhì)量獎(jiǎng)”）由市政府設(shè)立，授予為建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市作出突出貢獻(xiàn)、具有顯著示范帶動(dòng)作用的單位（組織）。
第三條市長質(zhì)量獎(jiǎng)旨在推廣科學(xué)的質(zhì)量管理制度、模式和方法，促進(jìn)質(zhì)量管理創(chuàng)新，傳播先進(jìn)質(zhì)量理念，激勵(lì)引導(dǎo)全市不斷提高質(zhì)量意識(shí)，推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。
第四條市長質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)遵循自愿申報(bào)、科學(xué)評(píng)審、公平公正公開的原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)中選優(yōu)。實(shí)行專家評(píng)審、社會(huì)監(jiān)督、政府決策的程序，不收取任何費(fèi)用。
第五條市長質(zhì)量獎(jiǎng)分為市長質(zhì)量獎(jiǎng)和市長質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)兩個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，每2年評(píng)選一屆。市長質(zhì)量獎(jiǎng)每屆不超過2個(gè)，市長質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)每屆不超過3個(gè)。原則上當(dāng)屆申報(bào)的單位（組織）均達(dá)不到獎(jiǎng)勵(lì)條件的，獎(jiǎng)項(xiàng)可以空缺。
第六條本辦法適用于市長質(zhì)量獎(jiǎng)的申報(bào)、受理、評(píng)審、公告以及宣傳、推廣、監(jiān)督管理等活動(dòng)。
第二章組織管理
第七條信陽市質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)組織市長質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審監(jiān)督管理等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評(píng)審工作需要成立信陽市市長質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)（以下簡稱評(píng)委會(huì)）。評(píng)委會(huì)主任委員由分管副市長擔(dān)任。評(píng)委會(huì)委員由具有廣泛性和權(quán)威性的專家學(xué)者、企業(yè)管理專家、行業(yè)人士和政府有關(guān)部門人員組成。
評(píng)委會(huì)主要職責(zé)是組織、推動(dòng)、指導(dǎo)市長質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審活動(dòng)，審定市長質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作規(guī)則，研究決定市長質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審過程中的重大事項(xiàng)和擬獎(jiǎng)名單。
第八條評(píng)委會(huì)下設(shè)秘書處，設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)市長質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審日常工作，組織制（修）訂市長質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法以及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)定規(guī)則，組建管理市長質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審專家?guī)臁＜以u(píng)審組、監(jiān)督組，組織實(shí)施評(píng)審，向評(píng)委會(huì)報(bào)告評(píng)審結(jié)果，調(diào)查核實(shí)評(píng)審過程中的異議及問題，宣傳推廣獲獎(jiǎng)單位（組織）質(zhì)量管理先進(jìn)模式和方法等。
第九條評(píng)審組由3-7名評(píng)審專家組成，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制；監(jiān)督組成員由紀(jì)檢監(jiān)察人員、人大代表、政協(xié)委員等組成，負(fù)責(zé)全程監(jiān)督市長質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作。
本次評(píng)審結(jié)束后，評(píng)審組和監(jiān)督組自動(dòng)解散。
第十條參與市長質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審的單位和個(gè)人與申報(bào)單位（組
織）存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避，并對(duì)其知悉的商業(yè)秘密予以保密。
第十一條各縣（區(qū)）政府、管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)、市政府有關(guān)部門、市行業(yè)協(xié)會(huì)分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)申報(bào)單位（組織）的培育、發(fā)動(dòng)工作；宣傳、推廣獲獎(jiǎng)單位（組織）的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、成果，協(xié)助推薦專業(yè)人員擔(dān)任專家評(píng)審組成員。
第三章申報(bào)條件
第十二條申報(bào)市長質(zhì)量獎(jiǎng)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：
?。ㄒ唬┰谛抨柺行姓^(qū)域內(nèi)依法設(shè)立，正常運(yùn)行3年以上。
?。ǘ┵|(zhì)量水平領(lǐng)先。質(zhì)量管理體系健全，積極實(shí)行卓越績效管理，連續(xù)3年自評(píng)良好；專精特新“小巨人”企業(yè)可放寬至2年。
?。ㄈ┵|(zhì)量創(chuàng)新能力強(qiáng)。將創(chuàng)新作為提升質(zhì)量的有效手段，
持續(xù)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。
?。ㄋ模┚哂型怀龅慕?jīng)營業(yè)績或社會(huì)貢獻(xiàn)。從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，其上年度營業(yè)收入、利稅總額或總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率等主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)位居全市同行業(yè)前列。非營利性組織社會(huì)貢獻(xiàn)突出并獲業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）部門或登記管理部門推薦。
?。ㄎ澹┢放苾?yōu)勢(shì)突出。依法誠信經(jīng)營，積極履行社會(huì)責(zé)任，具有良好的誠信記錄和社會(huì)聲譽(yù)。
第十三條近三年有下列情形之一的，不得申報(bào)市長質(zhì)量
獎(jiǎng)：
?。ㄒ唬┎环蠂耶a(chǎn)業(yè)、質(zhì)量、環(huán)保等政策。
?。ǘ┓?、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)證照而未取得的。
?。ㄈ┌l(fā)生質(zhì)量、安全、環(huán)保等責(zé)任事故。
?。ㄋ模﹪壹?jí)、省級(jí)和市級(jí)監(jiān)督抽查產(chǎn)品不合格，出口產(chǎn)品因質(zhì)量問題導(dǎo)致國外索賠、退貨、通報(bào)調(diào)查，存在嚴(yán)重服務(wù)質(zhì)量問題。
?。ㄎ澹┢髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)虧損。
?。﹨⒓痈骷?jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)存在弄虛作假等違規(guī)行為。
（七）出現(xiàn)嚴(yán)重失信行為且依法被相關(guān)單位列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。
?。ò耍┌l(fā)生其他嚴(yán)重違法、違規(guī)、違紀(jì)行為。
第四章程序與標(biāo)準(zhǔn)
第十四條市長質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審前，由秘書處在市級(jí)主要媒體上發(fā)布評(píng)審公告，會(huì)同相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)開展申報(bào)發(fā)動(dòng)工作。
第十五條申報(bào)單位（組織）按照公告要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)填寫申報(bào)表，提供書面材料，并對(duì)申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性和
準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
申報(bào)材料不得涉及國家安全、國家秘密。涉及商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)予以注明。
第十六條申報(bào)單位（組織）應(yīng)當(dāng)在本組織內(nèi)部進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。
申報(bào)單位（組織）為法人或者非法人組織的分支、內(nèi)設(shè)、派出等機(jī)構(gòu)的，法人或者非法人組織應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)其審查符合本辦法第十二條、第十三條、第十五條規(guī)定條件的單位（組織）在本單位內(nèi)部進(jìn)行公示，并對(duì)經(jīng)公示無異議的出具申報(bào)推薦意見。
第十七條秘書處對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交的申報(bào)材料進(jìn)行資格審核后，形成市長質(zhì)量獎(jiǎng)受理名單，向社會(huì)公示。公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。
第十八條對(duì)經(jīng)公示無異議的申報(bào)單位（組織）,提交評(píng)審組按照規(guī)定進(jìn)行評(píng)審。
評(píng)審主要包括材料評(píng)審、陳述答辯、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。材料評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審均須依據(jù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)逐條評(píng)分后進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
第十九條市長質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)采用《卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》（GB/T19580）和《卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》（GB/Z19579），內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略、顧客與市場(chǎng)、資源、過程管理、測(cè)量分析與改進(jìn)、經(jīng)營結(jié)果等7個(gè)方面，總分為1000分。其中材料審查分占30%，現(xiàn)場(chǎng)審查分占70%。評(píng)審總得分600分以上（含600分）的方可取得獲獎(jiǎng)入圍資格。
第二十條經(jīng)材料評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審后，形成評(píng)審報(bào)告和綜合排名，秘書處提出市長質(zhì)量獎(jiǎng)和市長質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)候選名單，提交評(píng)委會(huì)全體會(huì)議審議。
第二十一條評(píng)委會(huì)召開全體會(huì)議，組織候選單位（組織）集中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)展示和陳述答辯，并采取無記名投票方式審議決定擬獎(jiǎng)名單，得票數(shù)應(yīng)超過投票人數(shù)的三分之二（含三分之二）。
第二十二條秘書處將擬獎(jiǎng)名單在市級(jí)媒體上公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。
經(jīng)公示無異議的，秘書處提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議研究審定后，由信陽市人民政府發(fā)文公告。
經(jīng)公示未通過的，取消獲獎(jiǎng)資格，不進(jìn)行遞補(bǔ)。
第二十三條對(duì)市長質(zhì)量獎(jiǎng)受理、評(píng)審相關(guān)公示有異議的，可以向秘書處提出異議，并提供相應(yīng)證明。
個(gè)人提出異議的，應(yīng)當(dāng)在異議材料上簽署本人姓名，注明聯(lián)系電話、通訊地址,并提供身份證明;單位提出異議的,應(yīng)當(dāng)在異議材料上注明住所及聯(lián)系電話、通訊地址，并加蓋單位公章。
第二十四條秘書處應(yīng)當(dāng)自收到異議材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并將異議處理結(jié)果書面告知異議單位（或個(gè)人）,
與異議有關(guān)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合秘書處進(jìn)行異議調(diào)查。
經(jīng)調(diào)查異議不成立的，不影響符合要求的申報(bào)單位（組織）繼續(xù)參加評(píng)審。
第二十五條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)市長質(zhì)量獎(jiǎng)的受理、評(píng)審
存在違法、違規(guī)、違紀(jì)情形的，可以向監(jiān)督組舉報(bào)。
監(jiān)督組應(yīng)當(dāng)向評(píng)委會(huì)及秘書處報(bào)告監(jiān)督情況。發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位和個(gè)人存在違法、違規(guī)、違紀(jì)行為的，可以建議有權(quán)機(jī)關(guān)予以處理。
第五章獎(jiǎng)勵(lì)與經(jīng)費(fèi)
第二十六條市政府對(duì)獲得市長質(zhì)量獎(jiǎng)的單位（組織）頒發(fā)獎(jiǎng)牌、證書、獎(jiǎng)金；對(duì)獲得市長質(zhì)量獎(jiǎng)和市長質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的組織分別給予30萬元和10萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)；獎(jiǎng)金及評(píng)審經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政預(yù)算，實(shí)行?？顚Ｓ?。
第二十七條曾獲得市長質(zhì)量獎(jiǎng)和市長質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的單位（組織），再次獲得同類獎(jiǎng)項(xiàng)的，市政府不再給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十八條頒發(fā)給獲獎(jiǎng)單位（組織）的獎(jiǎng)金主要用于其內(nèi)
部質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、人員培訓(xùn)、質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等，不得挪作他用。
第六章宣傳推廣
第二十九條市長質(zhì)量獎(jiǎng)推廣活動(dòng)遵循標(biāo)桿引領(lǐng)、經(jīng)驗(yàn)共享、廣泛帶動(dòng)、整體提升的方針。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與建設(shè)開放性、多元化質(zhì)量創(chuàng)新體系。
第三十條秘書處應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門有計(jì)劃的在重點(diǎn)行業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)以及醫(yī)療衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)領(lǐng)域推行卓越績效管理模式等先進(jìn)質(zhì)量管理方法。
市長質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)單位（組織）應(yīng)持續(xù)實(shí)施先進(jìn)質(zhì)量管理方法，不斷創(chuàng)新，追求卓越績效，并為其他組織學(xué)習(xí)觀摩提供便利。
第三十一條政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)質(zhì)量改進(jìn)和創(chuàng)新活動(dòng)的扶持力度，并與實(shí)施品牌戰(zhàn)略相結(jié)合，積極宣傳推廣市長質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)單位（組織）的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果。
第七章監(jiān)督管理
第三十二條獲獎(jiǎng)單位（組織）不得將市長質(zhì)量獎(jiǎng)用于產(chǎn)品、
服務(wù)的標(biāo)識(shí)或者產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量宣傳，不得出售、出租證書、獎(jiǎng)牌，或者將其用于從事其他營利性活動(dòng)。
第三十三條以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲獎(jiǎng)的單位（組
織），秘書處應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市政府批準(zhǔn)撤銷其市長質(zhì)量獎(jiǎng)稱號(hào)，收回證書、獎(jiǎng)牌和獎(jiǎng)金，并向社會(huì)公開。該單位（組織）5年內(nèi)不得再次申報(bào)市長質(zhì)量獎(jiǎng)。
第三十四條獲獎(jiǎng)單位（組織）自獲獎(jiǎng)之日起3年內(nèi)發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保等事故,或者存在嚴(yán)重違法、違規(guī)、違紀(jì)情
形以及違反本辦法有關(guān)規(guī)定情形的，秘書處應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市政府批準(zhǔn)撤銷其市長質(zhì)量獎(jiǎng)稱號(hào)，收回證書、獎(jiǎng)牌，并向社會(huì)公開。
第三十五條對(duì)在評(píng)審過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、造成不良后果的評(píng)審機(jī)構(gòu)或個(gè)人，取消其評(píng)審資格，并提請(qǐng)其主管部門或所在工作單位給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第八章附則
第三十六條本辦法自公布之日起施行。2009年12月18日印發(fā)的《信陽市市長質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》同時(shí)廢止。