光山縣人民政府
關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
2022年，光山縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會指導(dǎo)監(jiān)督下，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)黨中央法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”以及省委、市委、縣委法治建設(shè)工作部署，全力推進(jìn)法治光山、法治政府、法治社會一體建設(shè)。全年法治建設(shè)工作取得新突破，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境、矛盾糾紛化解等工作提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和堅(jiān)強(qiáng)法治保障。我縣在法治信陽（法治政府）考核工作中連續(xù)四年獲得優(yōu)秀等次?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2022年依法行政工作回顧
?。ㄒ唬﹫?jiān)持以法治為統(tǒng)攬，推進(jìn)法治政府建設(shè)取得新成效
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府將法治政府建設(shè)列為年度重點(diǎn)工作，按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排、親自推動，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌部署法治建設(shè)工作，定期聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)。將法治建設(shè)相關(guān)內(nèi)容納入光山縣“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，納入綜治平安建設(shè)等考核內(nèi)容，倒逼各部門第一責(zé)任人履職盡責(zé)。根據(jù)人事變動情況，及時調(diào)整了縣法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員。堅(jiān)持以省級法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建為抓手，召開動員會、推進(jìn)會進(jìn)行全面安排部署，在依法全面履行政府職能、健全行政執(zhí)法工作體系、推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法、化解社會矛盾糾紛、營造法治化營商環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作。
2.強(qiáng)化制度保障。一是科學(xué)制定方案。緊扣縣委法治工作決策部署，制定了《光山縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022—2025年）》，堅(jiān)持以法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)（標(biāo)兵）和行政執(zhí)法責(zé)任制示范點(diǎn)為支撐，法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項(xiàng)目為帶動，形成多層級、多領(lǐng)域、全方位的示范創(chuàng)建體系，推進(jìn)法治政府建設(shè)工作不斷提升。二是完善依法行政制度體系。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)范性文件制定，為我縣優(yōu)化營商環(huán)境、重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法等工作提供制度依據(jù)，以“良法”促進(jìn)“善治”。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理和備案審查力度。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。制定印發(fā)規(guī)范性文件7件，同比增加3件，按時備案率達(dá)100%，無超期報(bào)備。加強(qiáng)縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）規(guī)范性文件備案管理工作。四是開展規(guī)范性文件專項(xiàng)清理。組織開展規(guī)范性文件專項(xiàng)清理行動2次，確保不適應(yīng)新時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的規(guī)范性文件應(yīng)改盡改、應(yīng)廢盡廢。清理現(xiàn)行有效規(guī)范性文件110件，已廢止（宣布失效）4件、擬廢止6件、繼續(xù)保留適用100件。
3.強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。一是樹立法治思維。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，制定《光山縣政府2022年領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃》，堅(jiān)持縣政府常務(wù)會議學(xué)法制度，集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國法律援助法》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等法律法規(guī)。先后舉辦兩期縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)講座、一期全縣領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班。通過各種形式學(xué)法活動，切實(shí)提高了全縣領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力。二是提升執(zhí)法能力。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，做好行政執(zhí)法證件日常管理。開展光山縣2022年第一季度新申領(lǐng)行政執(zhí)法證人員暨基層行政執(zhí)法監(jiān)督人員培訓(xùn)考試，組織開展全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞縣直執(zhí)法單位擬下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法事項(xiàng)設(shè)置培訓(xùn)課程。持續(xù)開展服務(wù)型行政執(zhí)法“微宣講、走基層”活動，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員法治思維，鞏固服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)成果，進(jìn)一步提高全縣行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平。
?。ǘ﹫?jiān)持以人民為中心，推進(jìn)法治社會建設(shè)取得新進(jìn)步
4.“放管服”改革走在前列。一是全力提升“一站式”功能。按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”要求，全縣56個企事業(yè)單位、162個窗口的職能、人員、授權(quán)等全部進(jìn)駐服務(wù)大廳，實(shí)行集中服務(wù)、統(tǒng)一監(jiān)管。縣交警大隊(duì)、公積金管理中心、司法局設(shè)立辦事分廳。各部門對進(jìn)駐窗口充分授權(quán)，刻制行政審批服務(wù)專用章（僅限于大廳辦理行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)使用），具有與機(jī)關(guān)行政公章同等效力。目前，共有37個政務(wù)服務(wù)部門刻制了行政審批服務(wù)專用章。二是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，按照四級四同（“四級”即國家、省、市和縣，“四同”即事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)編碼、事項(xiàng)類型和設(shè)定依據(jù)相同）要求，共梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1801項(xiàng)。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，再次精簡和壓縮行政審批事項(xiàng)的申報(bào)材料、審批環(huán)節(jié)、辦理時限等，做到事項(xiàng)名稱編碼、事項(xiàng)申報(bào)材料、事項(xiàng)承諾時間、事項(xiàng)辦理流程、事項(xiàng)設(shè)定依據(jù)、事項(xiàng)收費(fèi)信息、事項(xiàng)辦理地點(diǎn)、事項(xiàng)網(wǎng)辦星級等103項(xiàng)要素規(guī)范統(tǒng)一。目前，不見面審批占比（即四星事項(xiàng)占比）提升至99.38%、許可事項(xiàng)承諾時限壓縮比提升至93.53%、行政許可即辦件占比提升至74.83%。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，通過河南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、微信公眾號、自助服務(wù)一體機(jī)、政府網(wǎng)站等各類渠道“同源”對外展示，辦理進(jìn)度實(shí)時可查。三是實(shí)施智慧政務(wù)項(xiàng)目。軟件上，開發(fā)完成光山政務(wù)服務(wù)審批系統(tǒng)，順利對接全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，將河南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等外網(wǎng)申報(bào)渠道和光山縣政務(wù)服務(wù)審批系統(tǒng)在線審批功能有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線審批辦理。對于必須窗口辦理的事項(xiàng)，群眾可通過刷身份證、刷臉等方式取號、排號，并短信提醒。對于群眾已申辦的事項(xiàng)，實(shí)行系統(tǒng)自動催辦，提醒窗口人員及時辦結(jié)。實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)可視化分析，即時公開縣內(nèi)政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)、每日受理辦理事項(xiàng)明細(xì)、辦件進(jìn)度等。硬件上，升級電腦、打印機(jī)、窗口屏等設(shè)備，增添查詢機(jī)、取號機(jī)、評價(jià)器、政務(wù)服務(wù)自助一體機(jī)等設(shè)備。四是全面推行分類綜合受理。在行政審批事項(xiàng)綜合受理平臺基礎(chǔ)上，將原分散交叉、互為前置，甚至相互扯皮的部門窗口按照“職能相近、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)”的特性，整合為“無差別綜合受理窗口”和“不動產(chǎn)登記綜合受理窗口”、“市場準(zhǔn)入綜合受理窗口”、“工程建設(shè)項(xiàng)目綜合受理窗口”、“公安綜合受理窗口”、“人社綜合受理窗口”。通過“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”工作模式，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門、一次取號、一窗受理、一套標(biāo)準(zhǔn)、一次辦結(jié)”。各綜合受理平臺共完成辦件6416件。
5.陽光政務(wù)為民惠民。一是強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，全面落實(shí)主動公開。明確目標(biāo)任務(wù)和工作要求，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作的通知》（光政辦明電〔2022〕32號），進(jìn)一步加強(qiáng)欄目建設(shè)和內(nèi)容保障。做好信息公開平臺信息發(fā)布工作，督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）及縣直有關(guān)單位做好信息公開平臺和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開平臺信息發(fā)布工作。通過信息公開平臺發(fā)布政府信息1103條。二是完善公開形式，暢通信息公開渠道。綜合運(yùn)用書面信函接收、網(wǎng)上申請平臺受理、電話咨詢服務(wù)等多種方式，暢通信息申請渠道，規(guī)范和簡化申請手續(xù)。依法不屬于依申請公開范圍的，耐心細(xì)致解釋、告知當(dāng)事人。根據(jù)《政府信息公開條例》規(guī)定，規(guī)范辦理流程，受理并按時辦結(jié)依申請公開信件16封。做好縣政府領(lǐng)導(dǎo)信箱信件處理工作。實(shí)行專人處理、限時辦結(jié)制度，及時處理解決群眾反映問題及訴求。
6.矛盾糾紛化解有效。一是加強(qiáng)行政復(fù)議審理。通過行政復(fù)議案件的辦理，充分發(fā)揮了行政復(fù)議的內(nèi)部糾錯職能，規(guī)范了行政機(jī)關(guān)行政行為，提高了行政機(jī)關(guān)執(zhí)法水平。共受理行政復(fù)議案件42件、審結(jié)37件，其中、以縣政府為被申請人的行政復(fù)議案件7件。二是推進(jìn)行政應(yīng)訴工作?？h政府作為訴訟主體的案件，依法委托縣司法局、政府相關(guān)部門工作人員出庭應(yīng)訴。對生效的法院判決、裁定，縣政府堅(jiān)決執(zhí)行到位。辦理以縣政府為被告或第三人的訴訟案件30件（行政訴訟28件、民事訴訟2件）。大力推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）和縣直單位行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作監(jiān)督檢查，以縣政府為被告的行政案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。全面推行行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開，在縣政府門戶網(wǎng)站設(shè)立公開專欄，公開復(fù)議文書37件。三是建立府院聯(lián)動機(jī)制，推動行政爭議實(shí)質(zhì)化解。召開府院聯(lián)動第一次聯(lián)席會議，收集整理需要法院和政府配合解決事項(xiàng)。通過府院聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)政府與法院的溝通聯(lián)系，推動行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，不斷提高行政機(jī)關(guān)依法行政能力。四是發(fā)揮人民調(diào)解和村（居）法律顧問維穩(wěn)作用。健全完善各級人民調(diào)解組織，調(diào)整完善專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會，充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2名專職人民調(diào)解員，加強(qiáng)村（居）調(diào)解員培訓(xùn)，每村培訓(xùn)7—10名“法律明白人”，有效提高調(diào)解化解矛盾水平。全縣各級人民調(diào)解組織共調(diào)處各類矛盾糾紛2838件，其中書面案件1488件（訴前調(diào)解558件）、口頭案件1350件。扎實(shí)推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級公共法律服務(wù)實(shí)體平臺規(guī)范化建設(shè)，確保364個村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）公共法律服務(wù)工作站和縣級公共法律服務(wù)中心規(guī)范運(yùn)行。整合全縣律師、基層法律服務(wù)工作者、司法行政工作人員到364個村擔(dān)任法律顧問，實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。全縣村（居）法律顧問進(jìn)入村（社區(qū)）開展法律服務(wù)3644人次、提供法律咨詢2057人次、開展法治宣傳221場次、辦理訴訟非訴訟法律事務(wù)151件，為村（居）委會提供法律意見和建議332條、修改《村規(guī)民約》等243件、調(diào)處和化解各類矛盾糾紛382起。
?。ㄈ?qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督，確保政府權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行
7.政府決策依法有序開展。一是完善合法性審查機(jī)制。以政府名義作出的行政行為，嚴(yán)格按照部門提出意見、政府法制機(jī)構(gòu)審核、政府常務(wù)會議研究、政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的環(huán)節(jié)運(yùn)作。重大行政決策事項(xiàng)、重要文稿和重大合同、協(xié)議，未經(jīng)法制部門合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ?，不得提交會議討論，不得作出相關(guān)決策。審核縣政府及部門重要文件文稿962件，審核縣政府及部門重大合同（協(xié)議）145件，提出意見和建議240條。二是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序要求。堅(jiān)持“三重一大”議事原則，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》和《河南省重大行政決策程序規(guī)定》，重要事項(xiàng)、規(guī)范性文件全部通過縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議集體研究決定，重大行政決策嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論等程序，重大協(xié)議（合同）的審核簽訂均須嚴(yán)格履行相應(yīng)審查規(guī)范，必要時提交縣委、縣人大常委會研究。三是發(fā)揮縣政府法律顧問團(tuán)作用。做好決策事項(xiàng)合法性審查工作，政府法律顧問團(tuán)列席縣政府常務(wù)會議11次，參與審查規(guī)范性文件7件，參與審核重大合同、協(xié)議38份。
8.規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。在縣政府門戶網(wǎng)站開設(shè)行政執(zhí)法信息公開專欄，向社會公布光山縣行政執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)方式，落實(shí)行政執(zhí)法信息公示制度。積極開展涉企行政執(zhí)法監(jiān)督檢查專項(xiàng)活動，印發(fā)《光山縣2022年度行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暨行政執(zhí)法案卷評查工作實(shí)施方案》，開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暨案卷集中評查活動，進(jìn)一步規(guī)范案件辦理程序和案卷制作。二是持續(xù)開展行政執(zhí)法責(zé)任制示范點(diǎn)培育創(chuàng)建工作。充分發(fā)揮示范單位引領(lǐng)作用，指導(dǎo)培育縣煙草專賣管理局成功創(chuàng)建省級行政執(zhí)法責(zé)任制示范點(diǎn)，指導(dǎo)培育縣稅務(wù)局、縣衛(wèi)健委成功創(chuàng)建市級行政執(zhí)法責(zé)任制示范點(diǎn)。推薦縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報(bào)市級行政執(zhí)法責(zé)任制示范點(diǎn)。
9.強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督。一是自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督。按時向縣人大常委會報(bào)告年度法治政府建設(shè)情況，及時辦理人大代表和政協(xié)委員提出的建議和提案。二是加強(qiáng)群眾監(jiān)督。政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立舉報(bào)箱，政府網(wǎng)站公布短信、微信、APP等投訴渠道，縣長熱線24小時受理群眾舉報(bào)。創(chuàng)新開展職能部門股室評議活動，邀請“兩代表一委員”、企業(yè)、群眾等，對有審批職能的股室進(jìn)行評議打分。三是加強(qiáng)重點(diǎn)部門監(jiān)督。積極推進(jìn)縣財(cái)政局、縣市場監(jiān)督管理局等重點(diǎn)部門制定《權(quán)責(zé)清單》《行政執(zhí)法崗位責(zé)任制》等文件，規(guī)范重點(diǎn)部門知法用法，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。四是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。制定《關(guān)于進(jìn)一步明確政府投資項(xiàng)目有關(guān)問題的通知》《關(guān)于印發(fā)光山縣政府投資項(xiàng)目資金管理辦法（試行）的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范改進(jìn)政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作的通知》等管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制和權(quán)力制約。
10.推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)。一是切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念。圍繞規(guī)范提升行政執(zhí)法建設(shè)，安排部署2022年度全縣推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《光山縣優(yōu)化營商環(huán)境推動服務(wù)型執(zhí)法意見》，優(yōu)化全縣法治化營商環(huán)境，提高行政執(zhí)法服務(wù)水平。二是不斷改進(jìn)執(zhí)法方式?！靶姓笇?dǎo)融入行政處罰”試點(diǎn)以來，積極推動全縣行政執(zhí)法單位將行政指導(dǎo)融入行政執(zhí)法和日常監(jiān)督，及時開展行政調(diào)解，有效化解爭議糾紛。嚴(yán)格落實(shí)行政相對人法律風(fēng)險(xiǎn)防控制度，梳理、公布宣傳行政相對人違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，積極實(shí)施防控措施，幫助行政相對人預(yù)防和化解違法風(fēng)險(xiǎn)。三是示范引領(lǐng)提檔升級。持續(xù)開展服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)培育創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮示范單位引領(lǐng)作用。成功創(chuàng)建了縣交通運(yùn)輸局執(zhí)法所等一批服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)，有效提升全縣服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)水平。推薦縣稅務(wù)局和縣公安局交通警察大隊(duì)申報(bào)市級服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)。四是比武練兵提升本領(lǐng)。印發(fā)《光山縣首屆服務(wù)型行政執(zhí)法大比武活動實(shí)施方案》，組織全縣行政執(zhí)法單位執(zhí)法骨干參加大比武活動，扎實(shí)推動全縣行政執(zhí)法人員鍛造過硬本領(lǐng)。積極選派縣稅務(wù)局參加學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨信陽市第二屆服務(wù)型行政執(zhí)法比武活動模擬執(zhí)法比賽，并取得良好成績。
11.提高突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。一是理順應(yīng)急體制。建立健全基層應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，完善管理制度，結(jié)合我縣實(shí)際，成立應(yīng)急救援總指揮部和防汛抗旱、生態(tài)環(huán)境、社會安全、森林防火等16個專項(xiàng)指揮部。二是完善應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案針對性和實(shí)效性。目前已有20余項(xiàng)縣級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，并印發(fā)全縣。三是開展應(yīng)急演練。每月縣應(yīng)急救援總指揮部辦公室提前安排部署當(dāng)月演練事宜，發(fā)布演練工作提示函，縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他社會組織廣泛開展搶險(xiǎn)救援、逃生疏散演練。演練科目涵蓋防汛、消防安全、山洪地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、消防安全、地震避險(xiǎn)、校園安全等。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)在“全市安全日”共計(jì)開展演練2291場次，參演人數(shù)超20萬人次。
二、存在的問題
2022年，光山縣法治政府建設(shè)工作雖然取得一定成績，但我們也要清醒地認(rèn)識到，我縣的法治政府建設(shè)工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，法治政府建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。一是利用法治思維、法治方式處理問題的能力有待進(jìn)一步提高。仍習(xí)慣于用行政手段解決問題，依法履職、依法辦事的習(xí)慣還未養(yǎng)成，對法治政府建設(shè)的認(rèn)識不足。二是對法治政府建設(shè)重視程度還需進(jìn)一步提升。個別部門對法治政府建設(shè)的全局性、重要性、緊迫性認(rèn)識不足，工作開展不均衡，責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠?！罢l主管誰負(fù)責(zé)”“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制落實(shí)不到位。三是法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制還需進(jìn)一步加強(qiáng)。法治督察、問責(zé)機(jī)制需進(jìn)一步建立健全，行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度落實(shí)還有差距。四是行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制還需進(jìn)一步完善。文化旅游、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利管理、自然資源等領(lǐng)域部分職權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），需要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部培訓(xùn)，下放職權(quán)的縣直單位要增強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的協(xié)調(diào)聯(lián)動，避免出現(xiàn)多頭管理、重復(fù)執(zhí)法等現(xiàn)象，影響執(zhí)法實(shí)效性。
三、下一步工作打算
我們將以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《光山縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022—2025年）》，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)作用，全面推進(jìn)行政執(zhí)法各項(xiàng)工作順利開展，為實(shí)現(xiàn)“美好生活看信陽、紅色光山走前列”提供有力的法治保障。著力抓好以下工作：
?。ㄒ唬?qiáng)化黨對法治政府建設(shè)工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。全面提升黨對法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)能力，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人工作職責(zé)，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭作用。完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，通過舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)、組織領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽案件審理等形式，樹立干部職權(quán)法定、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、依程序行政的觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識，提高依法行政能力。
?。ǘ┙∪晟破辗ㄘ?zé)任制。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”原則，梳理普法責(zé)任，調(diào)整優(yōu)化牽頭單位和責(zé)任單位，明確工作職責(zé)，量化工作指標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，協(xié)同推進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)。明確各部門承擔(dān)的普法責(zé)任和任務(wù)，有效解決普法責(zé)任不清、主體不明的問題。
?。ㄈ﹪?yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。從健全和完善各項(xiàng)機(jī)制入手，加強(qiáng)法制審核隊(duì)伍建設(shè)，確保法制審核工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)，從源頭上規(guī)范行政行為，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。解決行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在聯(lián)合執(zhí)法中存在的執(zhí)法主體不清、執(zhí)法程序不規(guī)范等問題，做到聯(lián)合檢查，各執(zhí)其法，講求實(shí)效，避免形式化、走過場。
?。ㄋ模?qiáng)化行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。繼續(xù)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定程序，落實(shí)合法性審查、集體討論決定等制度，全面落實(shí)行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，加大備案審查力度，做到有件必備、有錯必糾，更加有效地推動我縣行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。
?。ㄎ澹┤嫣嵘婪Q策能力。嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序規(guī)定》，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，明確重大行政決策的決策主體、事項(xiàng)范圍、程序要求，落實(shí)重大行政決策目錄，充分發(fā)揮法律顧問作用，不斷加強(qiáng)重大問題的運(yùn)籌謀劃和科學(xué)決策，統(tǒng)籌整合各方面資源和力量推進(jìn)法治政府建設(shè)。
2023年2月25日