淮濱縣人民政府
關(guān)于2022年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
2022年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，按照《淮濱縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022－2025年）》總體部署和要求，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，圓滿完成法治政府年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、堅(jiān)持高位推動(dòng)，強(qiáng)化法治政府建設(shè)保障
（一）強(qiáng)化規(guī)劃部署。縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《淮濱縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022－2025年），詳細(xì)規(guī)劃未來(lái)五年我縣法治政府建設(shè)藍(lán)圖。印發(fā)《淮濱縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022－2025）重要舉措分工方案》，進(jìn)一步明確法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)及目標(biāo)，促進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作增效提質(zhì)。年初召開(kāi)2022年度法治政府建設(shè)工作會(huì)，細(xì)化量化建設(shè)任務(wù)，全力推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。
?。ǘ┙∪M織機(jī)構(gòu)。結(jié)合縣鄉(xiāng)換屆工作，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了以縣長(zhǎng)谷光亞為組長(zhǎng)的縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也都對(duì)標(biāo)縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，全面完善法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，夯實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，進(jìn)一步推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)法治政府建設(shè)邁向更高水平的規(guī)范化和制度化。
（三）堅(jiān)持工作機(jī)制。堅(jiān)持縣政府常務(wù)會(huì)議每半年聽(tīng)取一次法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，去年以來(lái)先后聽(tīng)取《2021年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告》和《2022年上半年法治政府建設(shè)工作報(bào)告》，集中研判、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力解決工作中存在的問(wèn)題，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。
二、堅(jiān)持職能轉(zhuǎn)變，提升政府管理服務(wù)效能
?。ㄒ唬┥罨胺殴芊备母铩Ｒ皇欠€(wěn)步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化和政務(wù)服務(wù)流程再造。全年梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)2145項(xiàng)，錄入完成率100%。通過(guò)減少審批環(huán)節(jié)、引導(dǎo)網(wǎng)上申報(bào)、告知承諾、免費(fèi)快遞郵寄等方式，積極推進(jìn)不見(jiàn)面審批，其中不見(jiàn)面審批占比100%，行政許可類即辦件占比99.9%，最多跑一次事項(xiàng)達(dá)到100%。二是扎實(shí)推進(jìn)“政務(wù)服務(wù)就近辦”改革。全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政便民服務(wù)中心基本建成，人社、民政、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)保、衛(wèi)生健康等部門編制印發(fā)鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)指南，發(fā)放資料1200余冊(cè)。三是提供一站式、保姆式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)一窗辦理。設(shè)置企業(yè)開(kāi)辦專窗，為企業(yè)提供從設(shè)立登記、公章刻制、銀行開(kāi)戶、辦稅服務(wù)（申領(lǐng)發(fā)票）、員工參保登記及公積金單位繳存登記的全流程服務(wù)，時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日，真正實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。
?。ǘ?qiáng)化事中事后監(jiān)管。一是健全聯(lián)合工作機(jī)制。全縣各部門根據(jù)本部門對(duì)市場(chǎng)主體監(jiān)管的行業(yè)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定了部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查方案及實(shí)施細(xì)則、抽查事項(xiàng)清單、抽查計(jì)劃，對(duì)市場(chǎng)主體開(kāi)展了部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查檢查，實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，抽查事項(xiàng)全覆蓋。二是強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系建設(shè)。2022年淮濱縣監(jiān)管主項(xiàng)643項(xiàng)，監(jiān)管事項(xiàng)主項(xiàng)覆蓋率達(dá)到100%，子項(xiàng)覆蓋率達(dá)到100%，推送監(jiān)管數(shù)據(jù)28252條。三是健全信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管機(jī)制。通過(guò)《國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)-河南》錄入抽查事項(xiàng)208項(xiàng)，建立執(zhí)法人員名錄庫(kù)64個(gè)，檢查對(duì)象庫(kù)132個(gè)，專家?guī)?9個(gè)，依托部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，全面推進(jìn)涉企信息歸集共享，歸集涉企信息267753條。四是嚴(yán)格依法實(shí)行信用約束，強(qiáng)化信用監(jiān)管。全年共累計(jì)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的市場(chǎng)主體43家（條），列入嚴(yán)重違法失信名單38家，攔截失信被執(zhí)行人員任職資格申請(qǐng)5次。
（三）推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。一是開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)法治體檢。全縣組建4個(gè)律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)，深入重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)，“一對(duì)一”提供法治體檢服務(wù)。共為42家企業(yè)進(jìn)行了公益法治體驗(yàn)，開(kāi)展政策宣講9次，復(fù)工復(fù)產(chǎn)法治宣傳和法律咨詢107人次，分析民營(yíng)企業(yè)法律需求和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)6次，提出法律意見(jiàn)18條，查找制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，健全法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制，提供法律咨詢，解答法律問(wèn)題。二是持續(xù)推進(jìn)法律援助惠民生。2022年受理援助案件共734件，其中刑事指派183件，民事案件100件，法律幫助案件451件。幫助農(nóng)民工挽回?fù)p失72萬(wàn)余元，為貧困戶提供法律援助25件。三是抓實(shí)“一村（居）一法律顧問(wèn)”。選派律師、法律服務(wù)工作者、基層司法所人員共52人擔(dān)任全縣295個(gè)村（居）法律顧問(wèn)，實(shí)現(xiàn)了全縣村居法律顧問(wèn)全覆蓋。
三、堅(jiān)持依法決策，健全依法行政制度體系
?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)規(guī)范性文件管理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審核和備案審查制度，落實(shí)部門法制機(jī)構(gòu)和政府法制機(jī)構(gòu)雙重審核、全面審查機(jī)制，對(duì)未經(jīng)合法性審核或合法性審核未通過(guò)的，一律不提交集體審議。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，逐件依法備案，全年共審查行政規(guī)范性文件17件，都已及時(shí)向市政府、縣人大進(jìn)行了報(bào)送備案。加強(qiáng)規(guī)范性文件制定事前、事中、事后全過(guò)程管理，按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)梳理”和“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”原則，堅(jiān)持依法清理、全面清理，全年共開(kāi)展規(guī)范性文件專項(xiàng)清理2次、全面清理1次。
?。ǘ┩七M(jìn)重大行政決策規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《淮濱縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》要求，明確決策承辦單位要負(fù)起組織公眾參與、專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)重大行政決策的可行性。修訂完善《淮濱縣人民政府工作規(guī)則》《淮濱縣人民政府常務(wù)會(huì)議工作細(xì)則》《淮濱縣人民政府縣長(zhǎng)辦公會(huì)工作細(xì)則》等制度，進(jìn)一步規(guī)范政府行政行為，提升工作效率。加強(qiáng)對(duì)重大行政決策合法性審查，重要決策、合同由政府法律顧問(wèn)把關(guān)，依法出具審查意見(jiàn)，確保各項(xiàng)重大決策科學(xué)決策、依法決策。關(guān)口前移，開(kāi)展上會(huì)議題合法性審查，對(duì)部門申報(bào)議題未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ囊宦刹粶?zhǔn)上會(huì)研究，全年共完成18次常務(wù)會(huì)議、56個(gè)議題的會(huì)前合法性審查，確保重大行政決策合法性審核率達(dá)100%。
?。ㄈ┩晟泣h政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)制度。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)工作充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)作用的實(shí)施意見(jiàn)》，明確黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)主要職責(zé)、權(quán)利義務(wù)和工作要求，嚴(yán)格黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)資質(zhì)，做到持證上崗。目前全縣有公職律師8人，19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和38個(gè)縣直單位配備法律顧問(wèn)?？h政府聘任5名資深律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，充分聽(tīng)取法律顧問(wèn)在重大決策、重大合同、重要協(xié)議中的合法性審查意見(jiàn)和建議，經(jīng)常組織法律顧問(wèn)座談會(huì)商，積極化解矛盾糾紛，全年共組織法律顧問(wèn)參與起草、論證、審查重大決策17件、各類合同76件，參與處理涉法涉訴案件、信訪案件、行政復(fù)議、訴訟、仲裁等法律事務(wù)件195件，有效防范和降低了行政風(fēng)險(xiǎn)。
四、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范，不斷提升行政執(zhí)法水平
?。ㄒ唬┥罨姓?zhí)法“三項(xiàng)制度”。在縣政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“行政執(zhí)法公示”專欄，對(duì)全縣執(zhí)法單位行政許可、行政處罰、權(quán)責(zé)清單、執(zhí)法人員資格以及“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”事項(xiàng)清單、依據(jù)、程序等進(jìn)行逐一公開(kāi)。對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)全面推行“三項(xiàng)制度”，工作情況落實(shí)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，一對(duì)一指導(dǎo)執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核。
?。ǘ┘訌?qiáng)行政執(zhí)法人員管理。一是確保行政執(zhí)法主體和人員資格合法。對(duì)全縣的行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員進(jìn)行全面清理和重新審核確認(rèn)，共確認(rèn)行政執(zhí)法主體52家并在政府網(wǎng)站進(jìn)行公告，接受社會(huì)監(jiān)督。明確執(zhí)法人員資格審查逐級(jí)審查程序，嚴(yán)格按照各行政執(zhí)法單位三定方案編制規(guī)定數(shù)量鎖定執(zhí)法證數(shù)量，全縣現(xiàn)有執(zhí)法證持證人員1050人，監(jiān)督證持證人員64人。二是實(shí)行行政執(zhí)法證件動(dòng)態(tài)管理。2022年新申請(qǐng)行政執(zhí)法證人員45人，新申請(qǐng)監(jiān)督證3人。對(duì)工作崗位有所調(diào)整、不在執(zhí)法崗位的持證人員予以清理，及時(shí)辦理注銷手續(xù)并收回執(zhí)法證件，注銷行政執(zhí)法證338人、監(jiān)督證14人。
?。ㄈ?qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督力度。圍繞食品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，加大監(jiān)督檢查力度，深入行政執(zhí)法單位開(kāi)展隨機(jī)檢查4次，現(xiàn)場(chǎng)抽取案卷檢查21卷，有力推動(dòng)了全縣行政執(zhí)法質(zhì)量不斷提升。從政協(xié)委員、教師、律師、企業(yè)家、基層干部中，面向社會(huì)選聘行政執(zhí)法特約監(jiān)督員10名，扎實(shí)開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督工作，全面推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
?。ㄋ模┏掷m(xù)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。邀請(qǐng)縣直各單位行政執(zhí)法專業(yè)骨干和法律知識(shí)講師開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)，累計(jì)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）450人綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍法律知識(shí)培訓(xùn)2次。開(kāi)展行政處罰法考試，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨第二屆全市服務(wù)型行政執(zhí)法比武理論測(cè)試，采取“線上+線下”方式對(duì)全縣1000多名行政執(zhí)法人員進(jìn)行綜合法律知識(shí)培訓(xùn)3次，以考促學(xué)、以考促練，實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)全覆蓋。
五、堅(jiān)持示范創(chuàng)建，推進(jìn)法治政府縱深發(fā)展
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)服務(wù)型執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。制定印發(fā)《2022年度全縣推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作要點(diǎn)》，全面部署服務(wù)型行政執(zhí)法年度重點(diǎn)工作。組織縣直各執(zhí)法部門召開(kāi)服務(wù)型執(zhí)法規(guī)范化推進(jìn)會(huì)，交流典型經(jīng)驗(yàn)，提升執(zhí)法水平。開(kāi)展服務(wù)型執(zhí)法示范點(diǎn)培育工作，做好縣煙草專賣局?jǐn)M申報(bào)信陽(yáng)市服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)、縣交警大隊(duì)積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)服務(wù)型執(zhí)法示范點(diǎn)的培育指導(dǎo)，全面帶動(dòng)提升行政執(zhí)法規(guī)范化管理水平。
?。ǘ┘訌?qiáng)服務(wù)型執(zhí)法人員教育。制定印發(fā)《淮濱縣服務(wù)型執(zhí)法“微宣講、走基層”實(shí)施方案》，擇優(yōu)選任6名縣級(jí)服務(wù)型執(zhí)法授課員組建服務(wù)型執(zhí)法授課小分隊(duì)，以行政指導(dǎo)、行政調(diào)解、法律風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控為重點(diǎn)，深入基層對(duì)全縣各級(jí)行政執(zhí)法人員開(kāi)展宣傳輔導(dǎo)，著力提升基層執(zhí)法隊(duì)伍服務(wù)型執(zhí)法能力和水平。
六、堅(jiān)持監(jiān)督問(wèn)效，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行
?。ㄒ唬┳杂X(jué)接受各方監(jiān)督。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向縣人大報(bào)告工作、向縣政協(xié)通報(bào)情況，辦理人大代表建議89件、政協(xié)委員提案241件，辦復(fù)率、滿意率均為99.6%。開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督工作，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督效能，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)監(jiān)督力度，全面推行審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況等審計(jì)。嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)、政府采購(gòu)、公共資源交易，在重大項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，采取線上報(bào)名、封閉評(píng)標(biāo)，保證評(píng)標(biāo)人自主開(kāi)展工作，確保公平公正公開(kāi)。
?。ǘ┙∪晟粕鐣?huì)監(jiān)督。拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，建立完善違法行政行為投訴舉報(bào)、督促辦理、調(diào)查處理和反饋回應(yīng)制度，暢通舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等受理渠道，依法調(diào)查處理違法行政行為，及時(shí)反饋調(diào)查結(jié)果。
?。ㄈ┤嫱七M(jìn)政務(wù)公開(kāi)。一是大力推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，在縣政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化專欄，通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報(bào)刊、廣播、電視等宣傳陣地，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)行政審批、財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、征地拆遷、價(jià)格、收費(fèi)、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域信息。二是完善依法申請(qǐng)公開(kāi)工作，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府信息公開(kāi)答復(fù)工作的通知》，明確辦理流程，規(guī)范受理、交辦、承辦和答復(fù)等環(huán)節(jié)，提高答復(fù)質(zhì)量，2022年通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)、郵件接收依法申請(qǐng)公開(kāi)21件，均已經(jīng)按期依法答復(fù)。
七、堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)行政爭(zhēng)議有效化解
?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。開(kāi)展涉黨政機(jī)關(guān)未履行生效判決問(wèn)題專項(xiàng)清理活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行法院生效判決。大力推進(jìn)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，及時(shí)將《河南省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)定》納入縣政府第四十九次常務(wù)會(huì)議學(xué)法議題，每季度通報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況，督促縣政府各部門切實(shí)增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴主動(dòng)性。2022年縣政府為被告的行政訴訟案19件，其中一審案件11件，二審上訴案件5件，再審案件3件，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。
?。ǘ┏浞职l(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭(zhēng)議主渠道作用。完善行政復(fù)議案前、案中、案后調(diào)解和解機(jī)制，在不違反法律法規(guī)和政策的前提下促使雙方和解，化解行政爭(zhēng)議，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。2022年度接收行政復(fù)議申請(qǐng)48件，受理19件，審結(jié)15件，法定期限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到100%。通過(guò)案前案中調(diào)解、釋法說(shuō)理實(shí)質(zhì)性化解34件，實(shí)質(zhì)性化解率70.8%。
?。ㄈ┏浞职l(fā)揮府院聯(lián)動(dòng)聯(lián)席機(jī)制制約效能?？h政府與縣法院召開(kāi)府院聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議，成立府院聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室并印發(fā)《淮濱縣府院聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室工作規(guī)則》，建立了重大案件協(xié)調(diào)化解、行政執(zhí)法問(wèn)題和行政復(fù)議疑難問(wèn)題定期會(huì)商制度，切實(shí)降低行政案件敗訴率。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新完善矛盾糾紛多元化調(diào)處化解工作機(jī)制。創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷探索機(jī)制創(chuàng)新，成立淮濱縣行政爭(zhēng)議多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組和淮濱縣行政爭(zhēng)議調(diào)處中心，印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)淮濱縣行政爭(zhēng)議多元化解工作實(shí)施辦法》。不斷完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，協(xié)同法院、公安、信訪、綜治等部門形成聯(lián)動(dòng)，積極構(gòu)建行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解、信訪調(diào)解的大調(diào)解工作格局。2022年，各級(jí)調(diào)解組織共排查各類矛盾糾紛1219件，調(diào)解成功1216件，調(diào)解成功率達(dá)99.75%，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛由事后調(diào)解向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，確保各類糾紛有人抓、有人管、有人化解，實(shí)現(xiàn)小事不出格、大事不出村。
八、堅(jiān)持學(xué)法用法，切實(shí)提升依法行政能力
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過(guò)程，將習(xí)近平法治思想納入全縣各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，并作為縣委黨校等部門的專題培訓(xùn)、干部教育必修課程。
（二）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。制定印發(fā)《淮濱縣2022年領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃》，明確學(xué)法的方式和內(nèi)容，堅(jiān)持縣政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度，推進(jìn)學(xué)法用法常態(tài)化。2022年按照學(xué)法計(jì)劃共開(kāi)展5次政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法，確保了每季度至少學(xué)法1次。
?。ㄈ┐罅ν七M(jìn)普法和基層治理。一是全面落實(shí)普法責(zé)任制。印發(fā)《淮濱縣關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》，組織“法律法規(guī)大宣傳”活動(dòng)，累計(jì)完成對(duì)村“三委”法治輪訓(xùn)72輪次，開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)51場(chǎng)次，通過(guò)線上平臺(tái)發(fā)布宣傳篇目410余篇。持續(xù)推行“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，利用“國(guó)家安全教育日”“民法典宣傳月”“憲法宣傳周”等，組織各類宣傳咨詢、線上答題活動(dòng)400余場(chǎng)次，發(fā)放宣傳物品10000余件，受宣學(xué)生和群眾24000余人。二是持續(xù)推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。成功創(chuàng)建2個(gè)全國(guó)“民主法治示范村”、27個(gè)省級(jí)“民主法治示范村”，1個(gè)省級(jí)法治街道，4個(gè)市級(jí)法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），64個(gè)市級(jí)“民主法治示范村”。三是加強(qiáng)重點(diǎn)群體法治宣傳。以校園為主陣地，加強(qiáng)青少年法治宣傳教育，提高學(xué)生法治意識(shí)和安全防范能力，提供“校長(zhǎng)式”普法，選優(yōu)配強(qiáng)66名法治副校長(zhǎng)，開(kāi)展法治副校長(zhǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)1次，為學(xué)生上法制課1871節(jié)次，組織“法治教育”主題班會(huì)760次。四是推進(jìn)農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。將村（居）法律顧問(wèn)、村專職人民調(diào)解員納入村（居）法律明白人，全縣已培養(yǎng)法律明白人1532人，并開(kāi)展經(jīng)常性普法活動(dòng)，鄉(xiāng)村法治宣傳教育得到加強(qiáng)。
回顧2022年法治政府建設(shè)工作，雖然取得了一定成績(jī)，但是對(duì)照省、市要求和人民群眾期盼，還存在一些問(wèn)題和不足：一是法治政府建設(shè)主體意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏法治思維和相應(yīng)法律素質(zhì)，依法執(zhí)政、依法行政和依法辦事能力亟待加強(qiáng)。二是行政執(zhí)法還有待規(guī)范，少數(shù)部門在行政執(zhí)法中，程序違法、事實(shí)認(rèn)定不清、證據(jù)來(lái)源不明確等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在行政執(zhí)法過(guò)程中重實(shí)體輕程序的現(xiàn)象依然存在。三是行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴能力有待提升，部門負(fù)責(zé)人庭前未做充分準(zhǔn)備，案件基本事實(shí)了解不清，對(duì)案件適用法律法規(guī)不熟，不利于行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。
下一步，我縣將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹習(xí)近平法治思想，以落實(shí)《實(shí)施綱要》和省、市、縣《實(shí)施方案》為主線，緊緊圍繞市“1335”工作布局、縣“1455”實(shí)施路徑和全年重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，深入推進(jìn)依法行政，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化綜合行政執(zhí)法改革，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)法治政府建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣，為淮濱高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
2023年2月14日