新縣人民政府
關(guān)于2021年法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告
2021年，新縣在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及習(xí)近平總書記視察河南深入信陽(yáng)革命老區(qū)重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《河南省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》《信陽(yáng)市2021年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》等國(guó)家、省、市工作部署，推進(jìn)法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展，工作取得積極成效，我縣在2020年全市依法行政考核中獲得優(yōu)秀等次?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、主要舉措和成效
?。ㄒ唬﹫?jiān)持高位推動(dòng)，加快法治政府建設(shè)步伐。始終牢固樹立法治理念、法治思維，堅(jiān)持把法治工作作為重要政治任務(wù)，認(rèn)真履行法治建設(shè)責(zé)任，堅(jiān)決做到納入縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、納入政府常務(wù)會(huì)議重要議題、納入縣政府目標(biāo)績(jī)效管理考評(píng)。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位?？h政府常務(wù)會(huì)議研究討論年度法治政府工作報(bào)告、依法行政考核、年度重點(diǎn)工作部署、深化法治化營(yíng)商環(huán)境等法治政府建設(shè)方面議題15項(xiàng)。制發(fā)《關(guān)于印發(fā)新縣人民政府2021年領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的通知》，縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)《政府督查工作條例》《退役軍人保障法》等法律法規(guī)4次，依托“大別山法治講堂”，邀請(qǐng)專家學(xué)者和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)授課，舉辦全縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法2期，示范帶動(dòng)各級(jí)各部門特別是主要負(fù)責(zé)人全面學(xué)習(xí)新法律法規(guī)，著力提升運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展的能力。
二是機(jī)制完善到位。嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，年初向市政府、縣委、縣人大書面報(bào)告2020年度法治政府建設(shè)年度工作情況，并在縣政府網(wǎng)站公布。及時(shí)調(diào)整縣法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全法治政府建設(shè)、普法等辦事議事機(jī)構(gòu)，出臺(tái)《新縣2021年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確“時(shí)間表”和“任務(wù)書”，做到整體工作統(tǒng)籌謀劃、重點(diǎn)工作及時(shí)研究、主要任務(wù)協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保上級(jí)和縣委關(guān)于法治建設(shè)一系列重大決策部署的貫徹落實(shí)。
三是督查考評(píng)到位。印發(fā)《關(guān)于2020年度全縣依法行政考核情況的通報(bào)》，并抄送相關(guān)單位，對(duì)考評(píng)促推進(jìn)。加強(qiáng)落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人“述法”工作，將“黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況”納入績(jī)效考核指標(biāo)體系，黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)情況以書面形式向縣委依法治縣委進(jìn)行報(bào)告,推動(dòng)述法工作常態(tài)化。將法治政府建設(shè)工作列為全縣綜合目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，做到任務(wù)細(xì)化、分解到位。同時(shí)將督查考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)樹模、提拔晉升重要依據(jù)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作日常督查和責(zé)任追究，倒逼各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)“第一責(zé)任”職責(zé)。
（二）強(qiáng)化制度約束，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。
一是貫徹重大行政決策機(jī)制。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定法定程序，縣政府常務(wù)會(huì)議集體研究重大行政決策事項(xiàng)41項(xiàng)，縣政府各項(xiàng)重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排及大額資金撥付等事項(xiàng)均按工作規(guī)則、規(guī)定程序開展。涉及企業(yè)、群眾切身利益和需要社會(huì)廣泛知曉的重大政策措施和重大項(xiàng)目落地等，均充分聽(tīng)取組織、企業(yè)和行業(yè)商會(huì)等意見(jiàn)，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開、責(zé)任明確，經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)，2021年先后對(duì)大別山露營(yíng)公園二期項(xiàng)目建設(shè)、新縣城市管理辦法等項(xiàng)目或政策出臺(tái)邀請(qǐng)利益相關(guān)方坐談協(xié)商、舉辦聽(tīng)證會(huì)等多種方式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)征求意見(jiàn)，推進(jìn)政府民主科學(xué)決策。
二是健全政府法律顧問(wèn)制度。續(xù)聘2家律師事務(wù)所組建政府法律顧問(wèn)團(tuán)，為縣政府依法執(zhí)政、依法行政、社會(huì)治理等各方面工作把好“法治關(guān)”。2021年，縣政府法律顧問(wèn)審查政府合同30件，為縣政府行政應(yīng)訴、行政復(fù)議案件提供意見(jiàn)20余條。推進(jìn)公職律師工作，將公職律師工作作為“一把手”工程擺上位、抓到位，推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)設(shè)置公職律師。擴(kuò)大村（居）法律顧問(wèn)覆蓋面，推動(dòng)18名律師和1名基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任村（居）法律顧問(wèn)，實(shí)現(xiàn)全縣村（居）法律顧問(wèn)律師占比95.63%，超出市定目標(biāo)15.63%，基本實(shí)現(xiàn)一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)。
三是規(guī)范性文件管理不斷完善。嚴(yán)格按照市政府要求，持續(xù)加強(qiáng)規(guī)范性文件制定、備案審查及清理，組織開展規(guī)范性文件以及涉及行政處罰、計(jì)劃生育內(nèi)容和招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)清理，2021年累計(jì)審查縣政府重要文件17件、各類合同30份，提出法制審查意見(jiàn)130余條。強(qiáng)化規(guī)范性文件合法性審查，2021年政府部門及以縣政府名義制定的規(guī)范性文件都及時(shí)向縣政府、市政府進(jìn)行報(bào)備，審查率、合法率和報(bào)備率都達(dá)到100%。
四是加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)。開展政府違約失信問(wèn)題治理，做好清理政府部門和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款工作，對(duì)不履行政策承諾和合同協(xié)議的政府部門及其有關(guān)負(fù)責(zé)人跟蹤問(wèn)效。充分發(fā)揮選人用人導(dǎo)向作用，在干部選拔任用、職級(jí)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先和兩代表一委員資格年審中，征求公安、檢察、法院等部門意見(jiàn)。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考查和依法行政能力測(cè)試，將考查和測(cè)試結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職的重要參考。
?。ㄈ┮婪ㄈ媛穆?，深化行政體制改革。
一是持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)建成投用市民之家，推動(dòng)審批服務(wù)事項(xiàng)“三集中三到位”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)；推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”改革，綜合窗口受理率100%。推行“一口清”機(jī)制，制定精準(zhǔn)化服務(wù)指南和個(gè)性化材料清單，對(duì)服務(wù)事項(xiàng)、辦事流程、優(yōu)惠政策等一次性告知，確保“咨詢只問(wèn)一次、辦事只跑一趟”。開展“減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料”行動(dòng)，建設(shè)智慧政務(wù)平臺(tái)，“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率達(dá)100%，“零跑動(dòng)”事項(xiàng)覆蓋率100%，不見(jiàn)面審批事項(xiàng)占比97.5%，辦件網(wǎng)上受理率99.8%。
二是優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。全面推動(dòng)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境迭代升級(jí)，深化“放管服效”改革，推進(jìn)審批流程集成再造，“最多跑一次”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)率達(dá)96.5%，辦事提供材料減少60%以上。梳理公布第二批行政相對(duì)人違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施清單，印發(fā)《關(guān)于印發(fā)新縣全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案的通知》，48項(xiàng)可實(shí)施告知承諾制的證明事項(xiàng)全面公布。創(chuàng)新“首席服務(wù)員”機(jī)制，廢止與“放管服”改革和法治化營(yíng)商環(huán)境不相適應(yīng)的規(guī)范性文件4件，深入開展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，解決企業(yè)（項(xiàng)目）問(wèn)題411個(gè)，問(wèn)題解決率達(dá)95.58%。
三是深入推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，盡可能量化各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位對(duì)縣政府門戶網(wǎng)站的保障任務(wù)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。2021年通過(guò)縣政府網(wǎng)站更新新縣要聞、部門動(dòng)態(tài)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)、通知公告1477余條，主動(dòng)公開與依申請(qǐng)公開政府信息1715余條。
（四）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，提高依法行政水平。
一是加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制。在政府常務(wù)會(huì)議上督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人依法辦事，不得違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)。堅(jiān)持把政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督作為推進(jìn)依法治理的有效方式，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)。督促司法、市場(chǎng)監(jiān)管等部門經(jīng)常性檢查和敏感時(shí)期重點(diǎn)督查，排查整治省、市年度督促反饋問(wèn)題，糾正行政不作為、亂作為。
二是提升行政執(zhí)法能力。組織開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)5場(chǎng)500人次，舉辦新申辦執(zhí)法證人員及全縣公開招聘事業(yè)單位人員崗前法律知識(shí)培訓(xùn)，積極組織全縣行政執(zhí)法單位執(zhí)法人員參加省《行政處罰法》知識(shí)競(jìng)賽和市全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作視頻培訓(xùn)會(huì)，全面提升行政執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，開展行政執(zhí)法證人員年審工作，全縣828名行政執(zhí)法人員通過(guò)年審752名，擬注銷執(zhí)法證70個(gè)，暫扣6個(gè)。
三是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。制定印發(fā)《新縣法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好重大行政處罰備案審查有關(guān)工作的通知》，累計(jì)備案審查行政執(zhí)法部門重大行政處罰案件9件。常態(tài)化開展行政執(zhí)法督查檢查，執(zhí)法監(jiān)督檢查7家重點(diǎn)執(zhí)法單位，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。開展2021年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查，隨機(jī)抽取各執(zhí)法單位案卷40余卷進(jìn)行集中評(píng)查，提出整改意見(jiàn)90條并予以通報(bào)整改，有力提升各行政執(zhí)法單位依法行政能力。
四是全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。組織全縣行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”專題培訓(xùn)。在縣政府門戶網(wǎng)站開設(shè)行政執(zhí)法信息公開專欄，公布行政執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)方式、行政執(zhí)法決定等信息，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法信息的公示工作。組織專門人員深入縣城管局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等重點(diǎn)執(zhí)法部門督導(dǎo)“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況，并現(xiàn)場(chǎng)給予指導(dǎo)。
五是注重示范推動(dòng)。堅(jiān)持把行政執(zhí)法責(zé)任制示范點(diǎn)培育創(chuàng)建作為推進(jìn)全縣法治建設(shè)向縱深發(fā)展的重要抓手，以創(chuàng)建促提升、以示范帶發(fā)展，積極探索行政執(zhí)法示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的新方法、新路子，充分發(fā)揮以點(diǎn)帶面、示范引導(dǎo)、輻射帶動(dòng)的作用。2021年，新縣應(yīng)急管理局榮獲第二批信陽(yáng)市行政執(zhí)法責(zé)任制示范點(diǎn)稱號(hào)；新縣消防救援大隊(duì)、新縣審計(jì)局榮獲第三批信陽(yáng)市行政執(zhí)法責(zé)任制示范點(diǎn)稱號(hào)。
?。ㄎ澹?qiáng)化監(jiān)督制約，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
一是主動(dòng)接受多方監(jiān)督。全方位支持人大充分運(yùn)用工作評(píng)議等方式，履行人大對(duì)貫徹優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“兩條例”、規(guī)范性文件備案等工作監(jiān)督職責(zé)。全力支持政協(xié)按照政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能定位，圍繞法治政府建設(shè)等內(nèi)容開展調(diào)研。建立監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)清單，梳理出政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管、廉潔行政等6個(gè)方面26類負(fù)面清單，針對(duì)問(wèn)題開展精準(zhǔn)監(jiān)督，推動(dòng)營(yíng)商服務(wù)和政策舉措落地見(jiàn)效。深入開展進(jìn)村居察民生福祉、進(jìn)企業(yè)察營(yíng)商環(huán)境、進(jìn)工地察擔(dān)當(dāng)作為、進(jìn)機(jī)關(guān)察效率效能“四進(jìn)四察”活動(dòng)，讓監(jiān)督直插基層、深入一線，堅(jiān)決治理“臉好看、事難辦”，拆除“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”。
二是創(chuàng)新完善監(jiān)管方式。落實(shí)落細(xì)“聯(lián)動(dòng)代辦”“首席服務(wù)員”工作機(jī)制，打通招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、民生實(shí)事等重點(diǎn)領(lǐng)域行政審批高速通道。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“涉企檢查備案”制度，使監(jiān)管“無(wú)處不在”又“無(wú)事不擾”。辦好“新縣問(wèn)政”“關(guān)注新服務(wù)”等電視欄目，積極回應(yīng)企業(yè)訴求、曝光違規(guī)案例，親而有度、清而有為的行政氛圍加速形成。
三是以監(jiān)管促效能提升。市長(zhǎng)熱線24小時(shí)受理群眾舉報(bào)，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立舉報(bào)箱，在政府網(wǎng)站公布短信、微信、APP等投訴渠道，聘請(qǐng)10名政務(wù)服務(wù)社會(huì)監(jiān)督員，開展“局長(zhǎng)進(jìn)大廳走流程、辦審批”活動(dòng)，建立“五個(gè)一”“五個(gè)全”工作機(jī)制，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。建立政務(wù)服務(wù)在線監(jiān)管評(píng)價(jià)體系，切實(shí)做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整更新、監(jiān)管行為數(shù)據(jù)匯聚等工作，2021年，完成24個(gè)單位597項(xiàng)行政檢查類的實(shí)施清單錄入、管理、審核等工作，監(jiān)管事項(xiàng)覆蓋率100%。通過(guò)河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)咨詢投訴平臺(tái)、統(tǒng)一“好差評(píng)”系統(tǒng)、“12345”縣長(zhǎng)熱線電話等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、評(píng)價(jià)對(duì)象、服務(wù)渠道全覆蓋，群眾滿意率100%。設(shè)立“局長(zhǎng)就是營(yíng)商環(huán)境”體驗(yàn)窗口、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督窗口、“辦不成事”反映窗口、“有訴即辦”窗口、公示欄、電視承諾、電視問(wèn)政，倒逼政務(wù)服務(wù)效能提升。
?。┩七M(jìn)示范引領(lǐng)，深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)。
一是服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)“力度大”。把推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作納入依法行政目標(biāo)考核，加強(qiáng)督促、指導(dǎo)和服務(wù)，推動(dòng)全縣服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)由點(diǎn)到面、由淺入深、長(zhǎng)效發(fā)展。組織開展服務(wù)型行政執(zhí)法典型案例征集以及行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，邀請(qǐng)省法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室選派專家到縣開展服務(wù)型行政執(zhí)法專題培訓(xùn)，有效提升全縣服務(wù)型行政執(zhí)法的能力和水平。
二是執(zhí)法手段“方式新”。編制服務(wù)型行政執(zhí)法“減輕處罰”“不予處罰”“從輕處罰”三項(xiàng)清單，目前已累計(jì)發(fā)布136項(xiàng)“三張清單”事項(xiàng)，涵蓋交通運(yùn)輸、建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)，涉及稅務(wù)、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管等重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域，特別是對(duì)群眾關(guān)切或者事關(guān)企業(yè)利益的事項(xiàng)進(jìn)行了能設(shè)盡設(shè)。讓服務(wù)型執(zhí)法舉措做到有跡可循。實(shí)施行政相對(duì)人風(fēng)險(xiǎn)防控制度，印發(fā)第二批行政相對(duì)人違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施清單，預(yù)防違法行為發(fā)生；通過(guò)說(shuō)服教育、指導(dǎo)約談等柔性執(zhí)法措施，督促及時(shí)糾正違法行為。
三是工作機(jī)制“添活力”。深入開展服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，新縣稅務(wù)局順利通過(guò)市級(jí)第二批服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)驗(yàn)收，并被推薦為省級(jí)服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)；1人獲評(píng)首批河南省服務(wù)型行政執(zhí)法授課員。
?。ㄆ撸┮婪ɑ饷?，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
一是加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解。認(rèn)真落實(shí)基層矛盾糾紛大聯(lián)合大排查大化解“三大”聯(lián)合機(jī)制，發(fā)揮縣人民調(diào)解中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解中心作用，積極組織轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）人民調(diào)解員、“法律明白人”特別是新選聘人員，進(jìn)行全面業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)全縣人民調(diào)解員理論水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)“雙提升”。今年以來(lái)，全縣各級(jí)人民調(diào)解組織共調(diào)解矛盾糾紛2021件，調(diào)解成功1917件，調(diào)解成功率達(dá)95%。其中縣人民調(diào)解中心運(yùn)行以來(lái)受理案件230余起，調(diào)解率100%。
二是著力提高行政糾紛質(zhì)效。印發(fā)《新縣人民政府關(guān)于推進(jìn)行政復(fù)議體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》和《新縣人民政府關(guān)于集中行使行政復(fù)議職責(zé)的通告》，規(guī)范行政復(fù)議辦理機(jī)制。2021年至今共辦理行政復(fù)議案件15件，其中2件申請(qǐng)人自愿撤回申請(qǐng)，11件維持，2件撤銷；共收到行政訴訟案件8件、民事訴訟案件1件，已結(jié)案6件，其中4件勝訴，2件部分支持原告訴求。
三是依法履行應(yīng)訴職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)涉企行政訴訟案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴要求，積極配合案件審理，主動(dòng)接受人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督，依法履行法院作出的生效判決、裁決。2021年因全縣重大工程建設(shè)、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)先后收到行政訴訟案件8件、民事訴訟案件1件，已結(jié)案6件，行政應(yīng)訴案件數(shù)量連續(xù)兩年下降，撤訴率和勝訴率明顯提高。
四是優(yōu)化公共法律服務(wù)供給。持續(xù)強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，開展法律援助宣傳活動(dòng)10余次，2021年受理法律援助案件285件，法律咨詢1800余人次。縣公證處提供上門服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、公益服務(wù)等140余件公證便民業(yè)務(wù)，累計(jì)受理公證事項(xiàng)1138件。
（八）堅(jiān)持普法育民，夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)。
一是“八五”普法扎實(shí)推進(jìn)。以縣委、縣政府文件轉(zhuǎn)發(fā)了《縣委宣傳部、縣司法局關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》，制定《2021年新縣普法依法治理工作要點(diǎn)》《關(guān)于深化“送法進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)實(shí)施方案》《關(guān)于深化“送法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)實(shí)施方案》確保全縣“八五”普法規(guī)劃更具科學(xué)性、前瞻性和可操作性。
二是普法活動(dòng)有力開展。注重發(fā)揮部門、行業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓寬普法工作覆蓋面，2021年先后開展“6·1”《未成年人保護(hù)法》和“12·4”國(guó)家憲法周普法宣傳、“為你排憂為民解憂”送法進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校普法宣傳和進(jìn)企業(yè)開展法治體檢等活動(dòng)60余場(chǎng)，開展村（居）法律顧問(wèn)集中服務(wù)6期錄播“法治在線”、普法欄目劇等電視、電臺(tái)欄目20余期，發(fā)送普法手機(jī)報(bào)22期4.6萬(wàn)人次。
三是普法隊(duì)伍逐步充實(shí)。成立新縣普法用法志愿服務(wù)隊(duì)，將各普法成員單位55名志愿者納入其中，深化483個(gè)網(wǎng)格化管理服務(wù)，累計(jì)設(shè)立25個(gè)警務(wù)室、181個(gè)警務(wù)工作站，組建專兼職巡防隊(duì)、平安志愿服務(wù)隊(duì)35支1822人，不斷完善基層普法隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。
四是推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。2021年，全縣43個(gè)村被命名為省、市民主法治示范村，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評(píng)市級(jí)民主法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2021年，我縣成功被省委全面依法治省委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組、省司法廳命名為“全省法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”。
二、存在的不足
2021年，新縣法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績(jī)，但與習(xí)近平總書記“兩個(gè)更好”重大要求和老區(qū)人民期盼相比還有許多不足和差距。
一是依法行政意識(shí)仍需提高。部分單位對(duì)涉及全縣法治政府建設(shè)工作承辦不積極、不主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)工作中缺乏預(yù)見(jiàn)性、計(jì)劃性和針對(duì)性。在重大決策、規(guī)范性文件管理中應(yīng)有的專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、審查備案等程序尚不完善。
二是“放管服”改革仍需繼續(xù)深入。法治政府建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)在基層，但基層部分單位領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法隊(duì)伍運(yùn)用法治思維和法治方式思考問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力有待加強(qiáng)。政府職能轉(zhuǎn)變、依法行政工作力量配備、工作保障還不夠到位。
三是基層法治政府建設(shè)力量薄弱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法制機(jī)構(gòu)規(guī)格、編制、人員素質(zhì)與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)不相適應(yīng)；基層執(zhí)法人員，行政執(zhí)法整體水平與人民群眾的期待尚有距離。法律顧問(wèn)參與行政決策的事項(xiàng)較少，作用發(fā)揮不夠充分，公職律師隊(duì)伍建設(shè)存在短板。
三、2022年工作安排
2022年，我縣將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照中共中央國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要2021—2025年》部署，進(jìn)一步增強(qiáng)法治政府建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面深入推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程。
（一）全面落實(shí)法治政府建設(shè)任務(wù)措施。科學(xué)編制法治新縣建設(shè)規(guī)劃和新縣法治政府、法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要，做好規(guī)范性文件合法性審查，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)；規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立健全“三項(xiàng)制度”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加大執(zhí)法人員和法制審核人員崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度和國(guó)家工作人員旁聽(tīng)庭審制度，繼續(xù)辦理好行政復(fù)議與應(yīng)訴案件。
?。ǘ┤婕訌?qiáng)普法依法治理。認(rèn)真謀劃“八五”普法規(guī)劃，利用重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展形式多樣、豐富多彩和生動(dòng)活潑的“法律六進(jìn)”活動(dòng)。堅(jiān)持把宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系作為法治宣傳教育的基本任務(wù)，全面做好《民法典》的宣傳工作，讓群眾真正讀懂這本“社會(huì)生活的百科全書”。開展法治鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快創(chuàng)建一批民主法治示范村，培養(yǎng)群眾法律素質(zhì)，強(qiáng)化依法維權(quán)意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與法治政府建設(shè)的良好氛圍。
?。ㄈ┤嫔罨攸c(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，進(jìn)一步完善縣直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理，深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)社會(huì)矛盾排查預(yù)警、重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛多元化解機(jī)制，健全平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新公共法律服務(wù)內(nèi)容、形式和供給模式，整合優(yōu)化各類法律服務(wù)資源。
?。ㄋ模┤婕訌?qiáng)督促落實(shí)。強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》要求，對(duì)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，堅(jiān)持找差距、補(bǔ)短板，推動(dòng)整改落實(shí)到位。進(jìn)一步完善法治政府建設(shè)工作考核機(jī)制，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，嚴(yán)格組織考核，確保法治政府建設(shè)工作實(shí)效。