信陽(yáng)市人民政府辦公室
關(guān)于實(shí)行行政服務(wù)事項(xiàng)“一周辦結(jié)制”的通知
信政辦〔2007〕8號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市人民政府各部門：
為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高行政工作效率，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)中共信陽(yáng)市委、信陽(yáng)市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定（試行）》（信發(fā)〔2007〕1號(hào)）精神，現(xiàn)就實(shí)行行政服務(wù)事項(xiàng)“一周辦結(jié)制”的有關(guān)事宜通知如下：
一、主要內(nèi)容
行政服務(wù)事項(xiàng)“一周辦結(jié)制”，是指在辦理本級(jí)、本部門權(quán)限內(nèi)的行政許可、非行政許可審批以及與行政許可、非行政許可審批相關(guān)聯(lián)的行政服務(wù)、收費(fèi)事項(xiàng)等行政服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，審批手續(xù)必須在一周內(nèi)無(wú)條件辦結(jié)。對(duì)程序簡(jiǎn)便、申報(bào)材料齊全、符合政策規(guī)定、可以當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的，實(shí)行即收即辦；對(duì)程序、條件等相對(duì)復(fù)雜、不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的行政服務(wù)事項(xiàng)，在一周內(nèi)無(wú)條件辦結(jié)。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未辦結(jié)，也未按時(shí)限要求向申請(qǐng)人說明理由的，視為審批部門默認(rèn)許可，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
二、基本原則
堅(jiān)持依法、高效、便民、責(zé)任的原則，依法行使行政服務(wù)職能，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)行政許可法》規(guī)定的期限、程序等要求辦理行政服務(wù)事項(xiàng)；簡(jiǎn)化程序，減少環(huán)節(jié)，提高效率，充分體現(xiàn)便民、利民、為民；強(qiáng)化責(zé)任追究，不按規(guī)定辦理的，追究領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的行政和法律責(zé)任。
三、具體措施
（一）清理行政服務(wù)事項(xiàng)
各級(jí)政府要全面清理本級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)的行政服務(wù)事項(xiàng)。政府法制辦負(fù)責(zé)清理行政許可類事項(xiàng)；編辦負(fù)責(zé)清理非行政許可審批、行政服務(wù)類事項(xiàng)；物價(jià)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)清理收費(fèi)事項(xiàng)。清理結(jié)果由政府法制辦匯總后報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
堅(jiān)持“能進(jìn)則進(jìn)，應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，不進(jìn)則廢”和“切實(shí)可行”的原則，經(jīng)批準(zhǔn)執(zhí)行的行政服務(wù)事項(xiàng)一律進(jìn)入行政審批服務(wù)中心辦理。政府部門不再設(shè)立專門性行政服務(wù)中心，已經(jīng)設(shè)立的要重新報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。
同級(jí)政府批準(zhǔn)執(zhí)行的行政服務(wù)事項(xiàng)，有關(guān)部門要將事項(xiàng)名稱、設(shè)立依據(jù)、辦事程序、申報(bào)材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容，報(bào)送同級(jí)行政審批服務(wù)中心對(duì)外進(jìn)行公示。
凡上級(jí)公布取消的行政服務(wù)事項(xiàng)，要及時(shí)依法取消；依法新增設(shè)的行政服務(wù)事項(xiàng)，要及時(shí)調(diào)整進(jìn)入行政審批服務(wù)中心辦理。
?。ǘ┨岣咝姓?wù)效率
實(shí)行“一窗式”辦理。各部門由派駐行政審批服務(wù)中心的窗口統(tǒng)一受理、辦理行政服務(wù)事項(xiàng)，統(tǒng)一送達(dá)行政服務(wù)決定。
實(shí)行首席代表制。有關(guān)部門要對(duì)自身具有的行政許可、非行政許可審批或與行政許可、非行政許可審批相關(guān)聯(lián)的行政服務(wù)、收費(fèi)職能進(jìn)行整合，選擇具有審批權(quán)力的人員，集中到行政審批服務(wù)中心窗口辦公，確保本部門窗口崗位全日制、無(wú)缺位辦公。各部門要向行政審批服務(wù)中心派駐首席代表，負(fù)責(zé)本部門所有行政服務(wù)事項(xiàng)的辦理及窗口日常管理工作。
實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。窗口受件工作人員為第一服務(wù)責(zé)任人，要熱情、快捷地為申請(qǐng)人解決有關(guān)問題；對(duì)不屬于職責(zé)范圍的要負(fù)責(zé)及時(shí)介紹或引領(lǐng)到相關(guān)窗口，不準(zhǔn)搪塞應(yīng)付。
實(shí)行聯(lián)合辦理制。按規(guī)定由兩個(gè)或兩個(gè)以上部門分別實(shí)施的行政服務(wù)事項(xiàng)，由行政審批服務(wù)中心牽頭，實(shí)行“一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”。根據(jù)各自權(quán)限，各相關(guān)部門窗口從受理到辦結(jié)實(shí)行一條龍審批。各有關(guān)部門要積極配合牽頭部門按時(shí)辦結(jié)相關(guān)事項(xiàng)，不參與或不接受牽頭部門協(xié)調(diào)的，牽頭部門按既定程序啟動(dòng)，一切后果由相關(guān)部門承擔(dān)。
實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目全程代辦制。對(duì)投資500萬(wàn)元以上的招商引資項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，由行政審批服務(wù)中心實(shí)行全程代辦服務(wù)，指定專人負(fù)責(zé)，開辟項(xiàng)目審批綠色通道。部門要確保行政服務(wù)綠色通道暢通、高效。
（三）規(guī)范行政服務(wù)收費(fèi)
實(shí)行“一門式”收費(fèi)。按規(guī)定應(yīng)收取的行政服務(wù)性費(fèi)用，部門窗口分別核算應(yīng)收費(fèi)用，出具繳款單；申請(qǐng)人憑繳款單到代收費(fèi)銀行統(tǒng)一繳納費(fèi)用。
四、責(zé)任追究
?。ㄒ唬?shí)行部門首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各部門一把手對(duì)本部門行政服務(wù)事項(xiàng)“一周辦結(jié)制”負(fù)總責(zé)。對(duì)貫徹執(zhí)行“一周辦結(jié)制”不力，違反規(guī)定超時(shí)辦結(jié)，造成嚴(yán)重后果或不良影響的行為，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要依法依紀(jì)追究一把手的責(zé)任。
?。ǘ┘訌?qiáng)督查落實(shí)。各級(jí)監(jiān)察、督查部門負(fù)責(zé)行政服務(wù)事項(xiàng)“一周辦結(jié)制”落實(shí)工作的督促檢查。對(duì)落實(shí)工作不力的單位和個(gè)人，要依法依紀(jì)從嚴(yán)查處。