張金海代表：
您提出的關(guān)于“關(guān)于加強(qiáng)旅游要素建設(shè) 把文化旅游服務(wù)業(yè)列為信陽(yáng)支柱產(chǎn)業(yè)”的建議已收悉，市文化廣電和旅游局結(jié)合實(shí)際開(kāi)展工作情況，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來(lái)，市文廣旅局秉承“綠水青山就是金山銀山”的理念，把旅游業(yè)作為加快綠色發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以“文”塑“旅”、以“旅”彰“文”，推進(jìn)“全域游”，唱響“紅色游”，提升“綠色游”，加快培育全季節(jié)旅游產(chǎn)品體系，著力建設(shè)全國(guó)著名的紅色和生態(tài)旅游目的地。
一、基本情況
截止2022年底，全市現(xiàn)有3A級(jí)（含）以上就往景區(qū)79家（5A級(jí)1家、4A級(jí)18家、3A級(jí)60家），國(guó)家備案博物館紀(jì)念館共41家，8個(gè)紅色景區(qū)進(jìn)入全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄，雞公山等5個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)；規(guī)模以上旅游村（點(diǎn)）125個(gè)、休閑農(nóng)莊150個(gè)，農(nóng)家樂(lè)片區(qū)10個(gè)，農(nóng)家樂(lè)2800多家；建成旅游星級(jí)飯店達(dá)31家，快捷商務(wù)賓館、農(nóng)家賓館、休閑山莊等3000多家，總床位達(dá)到20萬(wàn)個(gè)；旅行社39家、分社32家、分支機(jī)構(gòu)167家，培養(yǎng)持證導(dǎo)游1700多人；A級(jí)以上旅游廁所達(dá)1027座?！笆濉逼陂g，全市接待國(guó)內(nèi)外游客1.95億人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1367億元，年均分別增長(zhǎng)8.83%和10.15%，我市旅游業(yè)發(fā)展總體水平居全省前6位；2022年，全市共接待國(guó)內(nèi)游客3927.8萬(wàn)人次，旅游綜合收入225.5億元。全市文旅行業(yè)直接從業(yè)人員15萬(wàn)余人，間接從業(yè)人員突破20萬(wàn)人。山水生態(tài)、休閑度假、健康養(yǎng)生等全新業(yè)態(tài)日漸成型，實(shí)現(xiàn)了文化旅游互促共進(jìn)、互融共贏的良好發(fā)展局面。
二、主要做法
堅(jiān)持統(tǒng)籌全域，彰顯特色，深化融合，釋放文化魅力、擦亮紅色底色、書(shū)寫(xiě)綠色文章，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展出新出彩。
?。ㄒ唬┩晟婆涮變?yōu)惠政策 。配合省文旅廳開(kāi)展《大別山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》編制工作，出臺(tái)了《信陽(yáng)市關(guān)于加快推進(jìn)研學(xué)旅行體系建設(shè)實(shí)施方案》《信陽(yáng)市人民政府關(guān)于促進(jìn)旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《信陽(yáng)市旅游民宿管理辦法（試行）》。市委、市政府年初召開(kāi)全市文化旅游大會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)文化旅游強(qiáng)市的實(shí)施意見(jiàn)》。先后出臺(tái)《信陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游示范村創(chuàng)建工作實(shí)施方案》《信陽(yáng)市人民政府關(guān)于大力推廣“信陽(yáng)菜”的若干意見(jiàn)》和促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法等10余部政策性文件，先后成立全市“信陽(yáng)菜”推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組、全市“旅游廁所革命”領(lǐng)導(dǎo)小組、全市文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作指揮部、雞公山創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組等議事機(jī)構(gòu)，有力地推動(dòng)了文化旅游業(yè)的健康發(fā)展。
?。ǘ┚肪皡^(qū)創(chuàng)建提速。雞公山景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。鄂豫皖蘇區(qū)首府景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家紅色5A景區(qū)申報(bào)資料已報(bào)省文旅廳，排隊(duì)晉級(jí)。2022年，光山縣鐘鼓樓親子樂(lè)園等2家景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。通過(guò)暗訪(fǎng)明察和復(fù)核檢查，持續(xù)鞏固A級(jí)景區(qū)質(zhì)量提升年活動(dòng)，景區(qū)服務(wù)管理質(zhì)量顯著提升。
?。ㄈ┤蚵糜纹放仆癸@。啟動(dòng)我市創(chuàng)建大別山北麓全域旅游示范區(qū)工作，目前，新縣、浉河區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，商城縣、羅山縣、光山縣成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，平橋區(qū)、固始縣、息縣成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。
（四）旅游宣傳推廣出彩。舉辦“美好生活看信陽(yáng)”城市品牌發(fā)布會(huì)，設(shè)計(jì)發(fā)布城市全新IP形象、logo和“山哥茶妹”吉祥物，通過(guò)品牌引領(lǐng)匯聚發(fā)展力量，促進(jìn)文化轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)旅游轉(zhuǎn)型。與人民網(wǎng)、頂端新聞等合作開(kāi)展“美好生活看信陽(yáng)”系列主題活動(dòng)，主題抖音挑戰(zhàn)賽作品播放量已超2億次。拍攝及發(fā)布信陽(yáng)文旅宣傳微電影《春日情書(shū)》，創(chuàng)新信陽(yáng)文旅宣傳模式和路徑。開(kāi)展“美好生活季”系列活動(dòng)，精心籌辦“信陽(yáng)茶文化節(jié)”、中原(固始)根親文化節(jié)等，創(chuàng)新節(jié)會(huì)宣傳。
三、下步打算
瞄定建設(shè)文化旅游強(qiáng)市目標(biāo)，構(gòu)建“一城兩帶三板塊”文旅融合發(fā)展空間布局，力爭(zhēng)到2025年，將我市打造成為全國(guó)知名的紅色文化傳承區(qū)、全國(guó)著名的紅色旅游目的地、大別山北麓全域旅游示范區(qū)和中部地區(qū)短期休閑度假目的地，打造一批在全國(guó)有吸引力的精品景區(qū)，發(fā)展壯大一批骨干文旅企業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)2家以上，游客接待量、旅游綜合收入增幅高于全國(guó)平均水平，綜合實(shí)力穩(wěn)居全省第一方陣。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)文旅品牌創(chuàng)建。支持鄂豫皖蘇區(qū)首府創(chuàng)建國(guó)家紅色5A級(jí)旅游景區(qū)，南灣湖、雞公山、西九華山、湯泉池創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。新創(chuàng)建一批國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)和省級(jí)旅游度假區(qū)。力爭(zhēng)用3年時(shí)間創(chuàng)建成為大別山北麓全域旅游示范區(qū)。
?。ǘ﹥?yōu)化文旅發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)A級(jí)旅游景區(qū)、度假區(qū)、重點(diǎn)旅游村通景公路建設(shè)，逐步開(kāi)通主要旅游環(huán)線(xiàn)公交專(zhuān)線(xiàn)和旅游觀(guān)光巴士。依托大別山旅游高速，將沿線(xiàn)各景區(qū)、景觀(guān)有機(jī)融合，打造綜合交旅服務(wù)區(qū)樣板。加強(qiáng)智慧文化場(chǎng)館和市、縣兩級(jí)智慧旅游平臺(tái)建設(shè)，支持建設(shè)智慧旅游景區(qū)、智慧旅游鄉(xiāng)村。加快市、縣城市游客集散中心、A級(jí)旅游景區(qū)游客中心建設(shè)。鼓勵(lì)創(chuàng)建星級(jí)飯店，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。完善旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)體系。優(yōu)化夜間旅游布局，打造夜間文旅消費(fèi)熱點(diǎn)。培育開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)文創(chuàng)產(chǎn)品。構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)行業(yè)管理和服務(wù)，倡導(dǎo)文明旅游。
?。ㄈ┘哟笪穆眯麄魍茝V。充分利用省文旅廳每年安排1000萬(wàn)資金設(shè)立的“老家河南—大別山”新媒體矩陣，做好城市品牌宣傳推廣，發(fā)布信陽(yáng)旅游新版形象宣傳片和圖冊(cè)。開(kāi)展“河南人游信陽(yáng)”“信陽(yáng)人游信陽(yáng)”活動(dòng)，設(shè)計(jì)旅游精品線(xiàn)路產(chǎn)品，加大旅游推介，搭建銷(xiāo)售渠道，開(kāi)通400公里圈范圍內(nèi)客源市場(chǎng)的旅游直通車(chē)和部分客源市場(chǎng)的假期包機(jī)、專(zhuān)列業(yè)務(wù)，提振文旅消費(fèi)。舉辦“美好生活+”系列文化旅游活動(dòng)，與聯(lián)合國(guó)世界旅游組織（UNWTO）、世界旅游業(yè)理事會(huì)（WTTC）建立聯(lián)系，策劃舉辦具有國(guó)際影響力的文化旅游交流活動(dòng)，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)藝術(shù)賽事落地信陽(yáng)。
（四）加快信陽(yáng)菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施信陽(yáng)菜產(chǎn)業(yè)“四化”（標(biāo)準(zhǔn)化、基地化、品牌化、信息化）工程，用產(chǎn)業(yè)化理念、市場(chǎng)化思維推動(dòng)信陽(yáng)菜一二三產(chǎn)融合發(fā)展。打造信陽(yáng)菜品牌旗艦店、全國(guó)連鎖信陽(yáng)菜快餐品牌，規(guī)劃布局信陽(yáng)菜示范街區(qū)、品牌示范店，打造一批星級(jí)旅游飯莊，叫響“食尚信陽(yáng)”品牌。實(shí)施信陽(yáng)菜品牌提升工程，不斷提升信陽(yáng)菜制作技藝標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)信陽(yáng)菜申報(bào)市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)非遺工作。
?。ㄎ澹┌l(fā)展信陽(yáng)特色全產(chǎn)業(yè)鏈文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。整合旅游資源，組建文旅集團(tuán)，全力打造投融資平臺(tái)、文化創(chuàng)意轉(zhuǎn)化平臺(tái)、資源整合和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)平臺(tái)。制定校地企合作機(jī)制，建立專(zhuān)業(yè)文創(chuàng)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)資源開(kāi)發(fā)、創(chuàng)意研發(fā)、生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)，探索文化文物資源和新技術(shù)新應(yīng)用的跨界融合，推動(dòng)創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、數(shù)智等元素充分融入文旅發(fā)展各環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)和推動(dòng)云展覽、云體驗(yàn)、云宣教等新場(chǎng)景打造，探索“產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈”三鏈同構(gòu)、集群協(xié)同的非遺傳承與創(chuàng)新的新模式，推動(dòng)藝術(shù)創(chuàng)作形式創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、呈現(xiàn)方式創(chuàng)新，培育具有引領(lǐng)力的工藝美術(shù)、精品演藝、會(huì)展、沉浸式體驗(yàn)消費(fèi)等文旅新業(yè)態(tài)。
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信陽(yáng)市文化廣電和旅游局
2023年6月27日