新華信用鄭州11月4日電 作為第四批全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，河南省信陽(yáng)市高度重視政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，將其納入市委、市政府“一號(hào)改革工程”，作為強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重中之重，持續(xù)擦亮大別山革命老區(qū)“信用信陽(yáng)”金字名片。近日，河南省信陽(yáng)市委書記蔡松濤就信陽(yáng)市政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)情況接受新華社“新華信用”專訪。
信陽(yáng)市委書記蔡松濤
以政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)為引領(lǐng)高質(zhì)量推進(jìn)“信用信陽(yáng)”建設(shè)
蔡松濤說，信陽(yáng)市堅(jiān)持以政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)為引領(lǐng)，充分發(fā)揮政務(wù)誠(chéng)信對(duì)其他社會(huì)主體誠(chéng)信建設(shè)的重要表率和導(dǎo)向作用，高質(zhì)量推進(jìn)“信用信陽(yáng)”建設(shè)，以政務(wù)誠(chéng)信筑基“信用信陽(yáng)”建設(shè)，全面提升政府公信力和行政效率。
“信陽(yáng)市全面推動(dòng)各級(jí)政府部門及公務(wù)員對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)行政事項(xiàng)以及行政服務(wù)質(zhì)量、期限和保障等依法依規(guī)向社會(huì)作出公開承諾，并將承諾履行情況納入誠(chéng)信檔案；將行政機(jī)關(guān)敗訴情況、履行人民法院生效判決情況作為各級(jí)政府及其所屬部門誠(chéng)信水平考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行政敗訴案件中發(fā)現(xiàn)的失職瀆職、不守承諾等問題嚴(yán)格追究相應(yīng)責(zé)任?！辈趟蓾f。
蔡松濤介紹說，信陽(yáng)市建立政府失信治理長(zhǎng)效機(jī)制，將因法院判決不執(zhí)行、拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款、拖欠農(nóng)民工工資、“新官不理舊賬”等依法依規(guī)被列入嚴(yán)重失信主體名單的政府機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)作為政務(wù)失信治理重點(diǎn)，嚴(yán)防政府失信問題發(fā)生，全市連續(xù)三年無(wú)新增政府單位失信名單。
“信陽(yáng)市深化政府采購(gòu)、政府和社會(huì)資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、地方政府債務(wù)、統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，督促政府部門和公職人員全面依法履職盡責(zé)，杜絕出現(xiàn)以政府換屆、機(jī)構(gòu)改革、相關(guān)責(zé)任人調(diào)整等為由的政務(wù)失信問題?！辈趟蓾f，信陽(yáng)市常態(tài)化開展機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款治理工作，將相關(guān)失信信息納入市公共信用信息平臺(tái)并向社會(huì)公開。完善政府失信記錄、政府承諾事項(xiàng)兌現(xiàn)、政府失信責(zé)任追究和考核評(píng)價(jià)制度，持續(xù)開展政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)，建立社會(huì)監(jiān)督和第三方評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，及時(shí)處置政府失信問題和輿情。
蔡松濤說，信陽(yáng)市建立了完善的公務(wù)員誠(chéng)信教育體系。深入開展公務(wù)員誠(chéng)信守法和道德教育，舉辦公務(wù)員誠(chéng)信教育專題培訓(xùn)和公務(wù)員錄用面試考官誠(chéng)信宣傳教育專題培訓(xùn)，歸集公務(wù)員面試考官誠(chéng)信履職承諾書，建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案，作為公務(wù)員考核、任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。通過集中授課、專題講座、網(wǎng)絡(luò)課堂等形式，開展政務(wù)失信警示教育，引導(dǎo)各級(jí)公務(wù)員強(qiáng)化政務(wù)誠(chéng)信意識(shí)，提高政務(wù)誠(chéng)信水平。
深入開展政府履約踐諾專項(xiàng)行動(dòng) 持續(xù)深化誠(chéng)信政府建設(shè)
蔡松濤說，信陽(yáng)市深入開展政府履約踐諾專項(xiàng)行動(dòng)，做到依法主動(dòng)、及時(shí)全面兌現(xiàn)和履行，持續(xù)深化誠(chéng)信政府建設(shè)。
“為全力打造誠(chéng)信政府，信陽(yáng)市印發(fā)實(shí)施《依法推進(jìn)政府承諾事項(xiàng)兌現(xiàn)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，成立由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的信陽(yáng)市政府承諾事項(xiàng)兌現(xiàn)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題會(huì)議研究解決問題，推動(dòng)兌現(xiàn)工作落地落實(shí)?！泵鞔_市商務(wù)局、發(fā)改委、工信局、司法局、中級(jí)法院分別牽頭招商引資政策不兌現(xiàn)、合作協(xié)議不履行、拖欠中小企業(yè)賬款、涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛和法院判決不執(zhí)行等重點(diǎn)領(lǐng)域政府承諾未兌現(xiàn)事項(xiàng)，組建對(duì)應(yīng)工作專班，制定具體實(shí)施方案，推動(dòng)各領(lǐng)域政府承諾事項(xiàng)兌現(xiàn)。
“信陽(yáng)市在深入開展依法推進(jìn)政府承諾事項(xiàng)兌現(xiàn)專項(xiàng)行動(dòng)中，對(duì)各轄區(qū)各領(lǐng)域開展深入排查，全面梳理政府承諾未履行事項(xiàng)，建立存量問題臺(tái)賬，明確責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體兌現(xiàn)計(jì)劃等內(nèi)容?！辈趟蓾f，按照“誰(shuí)簽訂誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，組織各責(zé)任單位依法開展臺(tái)賬化解兌現(xiàn)工作，對(duì)具備履約條件的，及時(shí)兌現(xiàn)履約；對(duì)暫不具備履約條件的，制定方案，限期履約到位；對(duì)權(quán)利義務(wù)關(guān)系有爭(zhēng)議的，引導(dǎo)當(dāng)事人通過行政調(diào)解、行政復(fù)議和訴訟等方式解決；對(duì)于一時(shí)兌現(xiàn)困難、企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題，提交每周一企業(yè)紓難解困市長(zhǎng)辦公會(huì)議專題研究解決。
蔡松濤說，信陽(yáng)市要求各級(jí)政府及其部門在與市場(chǎng)主體新簽訂合同、合作協(xié)議等事項(xiàng)時(shí)，需充分征求相關(guān)部門意見，由法制部門進(jìn)行法制審核并提出結(jié)論性意見，提交相應(yīng)層級(jí)集體研究決定。嚴(yán)禁隨意許諾市場(chǎng)主體或與其簽訂超出自身職能范圍、難以兌現(xiàn)的合作事項(xiàng)，從源頭防止影響政府承諾兌現(xiàn)的行為產(chǎn)生。對(duì)涉及舉債融資的政府投資項(xiàng)目，嚴(yán)格評(píng)估現(xiàn)金流和收益情況，依法合規(guī)落實(shí)資金來源和償債責(zé)任，嚴(yán)格按照投資計(jì)劃及時(shí)足額辦理政府投資資金撥付，嚴(yán)禁“未批先建”“先開工后立項(xiàng)”，嚴(yán)禁以各種方式要求企業(yè)墊資建設(shè)政府投資項(xiàng)目等。
將政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)全面納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核體系
“信陽(yáng)市將政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)作為全市社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，全面納入市級(jí)高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核體系和依法行政、營(yíng)商環(huán)境、文明單位創(chuàng)建測(cè)評(píng)體系等本級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任考核體系?！辈趟蓾f，信陽(yáng)市結(jié)合河南省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和《信陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案》《信陽(yáng)市高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核指標(biāo)體系》等文件，制定營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)目標(biāo)落實(shí)考核內(nèi)容時(shí)，將政務(wù)誠(chéng)信水平作為信用環(huán)境建設(shè)一級(jí)指標(biāo)的重要考核內(nèi)容，精準(zhǔn)高效地推動(dòng)了政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工作。
“為充分調(diào)動(dòng)全市上下加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，信陽(yáng)市將誠(chéng)信履職納入各級(jí)各部門‘服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層’大比武活動(dòng)和‘三評(píng)兩比一綜合’考核，開展全市‘三服務(wù)’大比武承諾踐諾活動(dòng)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)工作流程，完善服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)，以服務(wù)質(zhì)量的大提升推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境的大優(yōu)化?！辈趟蓾f。
蔡松濤介紹說，在深入開展政府履約踐諾專項(xiàng)行動(dòng)過程中，信陽(yáng)市建立政府履約兌現(xiàn)專項(xiàng)行動(dòng)月調(diào)度、季度通報(bào)機(jī)制，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取不定期督導(dǎo)、實(shí)地暗訪等形式對(duì)各轄區(qū)、市直相關(guān)部門工作開展情況進(jìn)行抽查。工作進(jìn)展結(jié)果作為市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境季度考核的重要參考依據(jù)。對(duì)工作開展迅速、措施有力、成效突出的通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)問題整改不力、進(jìn)度滯后、失職瀆職的通報(bào)批評(píng)；對(duì)群眾反響強(qiáng)烈、造成惡劣社會(huì)影響、嚴(yán)重?fù)p害市場(chǎng)主體利益的問題，采取全程跟進(jìn)、媒體曝光、實(shí)地督導(dǎo)等方式化解到位，涉嫌職務(wù)犯罪的，依法移交市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。