信陽市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)信陽市消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則的通知
各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市政府有關(guān)部門：
《信陽市消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
信陽市人民政府辦公室
2023年12月5日
信陽市消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為深入貫徹《中華人民共和國消防法》《國務(wù)院消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《河南省消防條例》《河南省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》和黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)及消防安全的重要決策部署，進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”原則，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本細(xì)則。
第二條 市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的消防工作，主要負(fù)責(zé)人為本行政區(qū)域消防工作第一責(zé)任人，對(duì)消防工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管消防工作的負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，對(duì)消防工作負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！ ?/span>
第三條 市、縣（區(qū)）兩級(jí)應(yīng)急管理部門對(duì)本行政區(qū)域的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由同級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
市、縣（區(qū)）兩級(jí)其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的消防工作。
第四條 堅(jiān)持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位、本場所消防安全全面負(fù)責(zé)。
消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。
第五條 堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)。對(duì)不履行或者不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。
第二章 政府消防工作職責(zé)
第六條 市、縣（區(qū)）人民政府履行下列消防工作職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作，貫徹執(zhí)行國家消防法律法規(guī)、方針政策和上級(jí)黨委、政府關(guān)于消防工作的部署要求；
（二）成立消防安全委員會(huì)，分析研判本行政區(qū)域消防安全形勢，健全部門工作協(xié)調(diào)、信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法懲戒機(jī)制，協(xié)調(diào)指導(dǎo)消防工作開展，督促解決消防工作重大問題；
（三）定期召開政府常務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)議，研究部署消防工作；每年召開消防工作會(huì)議，制定年度消防工作目標(biāo)，研究部署本地區(qū)消防工作重大事項(xiàng)；每年向上一級(jí)人民政府專題報(bào)告本地區(qū)消防工作情況；
（四）將消防工作納入政府目標(biāo)責(zé)任、社會(huì)治安綜合治理、文明創(chuàng)建、政務(wù)督查、政府績效考核、等級(jí)評(píng)定等內(nèi)容，督促所屬部門和下級(jí)人民政府落實(shí)消防安全責(zé)任制；
（五）將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將消防規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，科學(xué)編制和嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，預(yù)留消防站、訓(xùn)練設(shè)施等建設(shè)用地，確保消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；
（六）強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治，定期分析評(píng)估本地區(qū)消防安全形勢，組織開展消防安全檢查，對(duì)報(bào)請(qǐng)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患、區(qū)域性火災(zāi)隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報(bào)告，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)作出同意或者不同意的決定，并組織有關(guān)行業(yè)主管部門制定整改措施，督促限期整改；
（七）加強(qiáng)公共消防設(shè)施和消防隊(duì)伍建設(shè)，改善城鄉(xiāng)消防安全條件，并按照規(guī)定落實(shí)必要保障；
（八）將消防工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；
（九）組織火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作，制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展演練，建立滅火救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急反應(yīng)處置機(jī)制；
（十）加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，組織開展經(jīng)常性的消防宣傳工作，大力發(fā)展消防公益事業(yè)，建設(shè)公益性消防科普教育基地，開展消防科普教育活動(dòng)；
（十一）在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、小型幼兒園、托兒所、小旅館、群租房等場所推廣安裝簡易噴淋裝置、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報(bào)警器和電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。
（十二）推動(dòng)智慧消防體系建設(shè)，建設(shè)使用城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，鼓勵(lì)火災(zāi)高危單位和設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的高層公共建筑全部接入消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)；
（十三）建立健全消防安全網(wǎng)格化管理工作機(jī)制，對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（十四）推動(dòng)下一級(jí)人民政府、職能部門、行業(yè)系統(tǒng)落實(shí)火災(zāi)事故掛牌督辦制度；
（十五）組織對(duì)發(fā)生亡人及有較大影響的火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查處理、信息通報(bào)和整改措施落實(shí)情況的評(píng)估；
（十六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）履行下列消防工作職責(zé)：
（一）成立消防安全委員會(huì)，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，制定消防安全制度，落實(shí)消防安全措施；
（二）將消防工作和消防安全委員會(huì)經(jīng)費(fèi)納入本年度預(yù)算，用于公共消防設(shè)施建設(shè)和消防網(wǎng)格化管理、安全檢查、宣傳教育，消防安全委員會(huì)辦公室運(yùn)行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全服務(wù)中心和專職消防隊(duì)運(yùn)行等工作經(jīng)費(fèi)支出；
（三）將消防工作內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，編制消防專項(xiàng)規(guī)劃或在總體規(guī)劃中設(shè)置消防專篇，并組織實(shí)施；
（四）規(guī)范化運(yùn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全服務(wù)中心和專職消防隊(duì)，并按要求進(jìn)行提質(zhì)升級(jí)，充分發(fā)揮消防宣傳、火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援、防火巡查等職能；
（五）落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理措施和要求，將消防安全管理納入基層綜治網(wǎng)格治理平臺(tái)和平安鄉(xiāng)村建設(shè)，逐級(jí)劃分消防安全網(wǎng)格，明確各級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人及其職責(zé)，借助現(xiàn)有基層工作平臺(tái)或移動(dòng)終端，加強(qiáng)消防信息采集、檢查、督查、情況反饋、問題督辦；
（六）組織開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的單位和場所實(shí)施消防安全動(dòng)態(tài)管理，對(duì)“多合一”場所（住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營等兩種或兩種以上用途混合設(shè)置在同一連通空間的場所）、“九小”場所、居民樓院進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)不符合消防安全條件的住人經(jīng)營場所及時(shí)進(jìn)行整治，對(duì)拒不整改的，移交相關(guān)部門依法查處；
（七）發(fā)生火災(zāi)時(shí)及時(shí)報(bào)告火警，并組織人員疏散、開展火災(zāi)撲救，協(xié)助有關(guān)部門保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場、維護(hù)火場秩序、調(diào)查火災(zāi)原因，并做好火災(zāi)善后處理工作；
（八）指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)無物業(yè)小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)，選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，按照消防相關(guān)法律法規(guī)履行消防安全工作職責(zé)。
（九）指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)開展群眾性消防工作；
（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。
街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行前款除第三項(xiàng)以外的職責(zé)，并保障消防工作經(jīng)費(fèi)。
第八條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開展以下群眾性消防工作：
（一）確定消防安全管理人員，健全消防安全制度，實(shí)行消防安全網(wǎng)格化管理，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施；
（二）根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)或義務(wù)消防隊(duì)，開展群眾性自防自救工作，整合社區(qū)保安人員、物業(yè)管理人員、治安聯(lián)防隊(duì)員、社區(qū)工作人員、網(wǎng)格管理員、聯(lián)防組長、消防志愿者以及消防控制室值班人員等力量，結(jié)合值班安排和在崗情況，分時(shí)段優(yōu)化人員編組，分區(qū)域設(shè)置消防器材，明確職責(zé)分工，定期開展消防宣傳教育、技能培訓(xùn)和消防演練等活動(dòng)；
（三）對(duì)居民小區(qū)、村民集中居住區(qū)域、城中村自建房屋商用場所（旅館）、沿街門店、“多合一”場所等進(jìn)行防火安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)或群眾舉報(bào)、投訴的本轄區(qū)火災(zāi)隱患和消防安全違法行為，及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)依法根據(jù)職責(zé)權(quán)限進(jìn)行處理，對(duì)超越職責(zé)權(quán)限的移交消防救援機(jī)構(gòu)處理；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)消防工作。
社區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立微型消防站，積極開展消防安全巡查、滅火救援、消防演練和宣傳。
第九條 市、縣（區(qū)）消防安全委員會(huì)應(yīng)履行以下消防工作職責(zé)：
（一）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域消防工作，督促解決消防工作重大問題；
（二）定期召開聯(lián)席會(huì)議，聽取成員單位消防工作情況匯報(bào)， 分析研判本行政區(qū)域消防安全形勢；
（三）向本級(jí)人民政府報(bào)告消防工作情況，提出加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的建議；
（四）提請(qǐng)本級(jí)人民政府對(duì)下一級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府有關(guān)部門落實(shí)消防安全責(zé)任制的情況進(jìn)行考核，并負(fù)責(zé)具體實(shí)施；
（五）建立行業(yè)消防工作信息互通和行業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)情況、突出問題通報(bào)等工作機(jī)制；
（六）具體承擔(dān)火災(zāi)事故掛牌督辦制度落實(shí)、綜合協(xié)調(diào)工作；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的和本級(jí)人民政府確定的其他職責(zé)。
市、縣（區(qū)）消防安全委員會(huì)辦公室設(shè)在同級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全委員會(huì)辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全服務(wù)中心，承擔(dān)委員會(huì)日常工作。
第三章 政府部門消防安全職責(zé)
第十條 市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)有行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，依法履行下列職責(zé)：
（一）根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，將消防安全內(nèi)容納入行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案；
（二）開展行業(yè)、系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，按照“分類指導(dǎo)、典型示范、整體推進(jìn)”的工作原則，結(jié)合火災(zāi)發(fā)生規(guī)律和消防安全隱患特點(diǎn)，明確崗位責(zé)任和消防安全管理要求，提高消防安全管理水平；
（三）依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi)；
（四）開展針對(duì)性消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患；
（五）加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，每年組織應(yīng)急演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識(shí)；
（六）及時(shí)組織、協(xié)助本行業(yè)系統(tǒng)單位火災(zāi)事故的滅火救援、善后處置和調(diào)查處理；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)有行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)其主管行業(yè)的消防安全負(fù)管理責(zé)任：
（一）應(yīng)急管理部門
1. 加強(qiáng)消防法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳，督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作；
2. 將消防救援機(jī)構(gòu)確定的本行政區(qū)域消防安全重點(diǎn)單位報(bào)本級(jí)人民政府備案；
3. 將消防救援機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求的情況，或者發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域存在的影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，書面報(bào)告本級(jí)人民政府；
（二）消防救援機(jī)構(gòu)
1. 依法開展消防監(jiān)督檢查；
2. 依法對(duì)投入使用、營業(yè)前的公眾聚集場所進(jìn)行消防安全檢查；
3. 依法查處消防安全違法行為，督促火災(zāi)隱患整改，及時(shí)報(bào)告、通報(bào)重大火災(zāi)隱患；
4. 制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練；
5. 實(shí)施火災(zāi)撲救；
6. 開展重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；
7. 依法調(diào)查火災(zāi)事故，對(duì)亡人或者造成較大社會(huì)影響的火災(zāi)事故開展調(diào)查處理；
8. 開展消防安全宣傳和教育培訓(xùn)，對(duì)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；
9. 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
（三）公安部門
1. 負(fù)責(zé)查處消防救援機(jī)構(gòu)依法移送的消防違法行為；
2. 協(xié)助開展火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援行動(dòng)中消防車輛通行、?？勘Ｕ弦约盎馂?zāi)撲救和應(yīng)急救援現(xiàn)場及周邊道路的交通管制、指揮、疏導(dǎo)等工作；
3. 公安派出所按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，開展日常消防監(jiān)督檢查、消防安全宣傳教育；
4. 協(xié)助火災(zāi)事故調(diào)查和處理工作，辦理涉嫌失火罪和消防責(zé)任事故罪案件。
（四）市場監(jiān)督管理部門
1. 監(jiān)督管理生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量，依法查處消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；
2. 加強(qiáng)電動(dòng)車、電器產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)管；
3. 督促特種設(shè)備生產(chǎn)單位加強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)過程中消防安全管理，在組織制定特種設(shè)備產(chǎn)品及使用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求，積極推廣消防新技術(shù)在特種設(shè)備產(chǎn)品中的應(yīng)用。
（五）教育體育部門
負(fù)責(zé)中小學(xué)校、幼兒園、校內(nèi)體育類場館，以及報(bào)經(jīng)審批的民辦教育和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場所的消防安全，指導(dǎo)學(xué)校消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入學(xué)校安全教育活動(dòng)統(tǒng)籌安排。
（六）民政部門
負(fù)責(zé)社會(huì)福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護(hù)、婚姻、殯葬、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利彩票等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)管理中的行業(yè)消防安全。
（七）衛(wèi)生健康部門
負(fù)責(zé)督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理中的行業(yè)消防安全。
（八）商務(wù)部門
負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域有關(guān)企業(yè)消防安全治理，指導(dǎo)、督促商貿(mào)行業(yè)、石油及成品油流通領(lǐng)域等消防安全管理工作。
（九）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門
1. 負(fù)責(zé)依法對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)以及房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、監(jiān)理等責(zé)任主體遵守消防法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
2. 負(fù)責(zé)依法對(duì)建設(shè)工程存在消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案等違法行為的處理。
3. 負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行消防安全職責(zé)，按照業(yè)主大會(huì)決定，推動(dòng)建設(shè)電動(dòng)自行車集中停放場所和充電設(shè)施；負(fù)責(zé)指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用專項(xiàng)維修資金對(duì)共用的消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新和改造；負(fù)責(zé)加強(qiáng)建設(shè)工程及建筑工地臨時(shí)性用房消防安全監(jiān)督管理，嚴(yán)禁辦公和居住場所使用國家禁止使用的易燃可燃材料夾芯彩鋼板等建筑材料。
（十）交通運(yùn)輸部門
負(fù)責(zé)車站、碼頭、汽車維修市場、駕校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等消防安全，以及監(jiān)管范圍內(nèi)的交通工具使用中的消防安全。
（十一）人力資源社會(huì)保障部門
負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校審批或者管理中的行業(yè)消防安全；負(fù)責(zé)將消防安全知識(shí)納入事業(yè)單位人員培訓(xùn)、職業(yè)教育和繼續(xù)教育計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)督促用人單位依法為政府專職消防隊(duì)員、企業(yè)專職消防隊(duì)員繳納工傷保險(xiǎn)，落實(shí)患有消防職業(yè)病的消防隊(duì)員的社會(huì)保險(xiǎn)待遇工作。
（十二）文化廣電旅游部門
負(fù)責(zé)文化娛樂、文物、旅游等審批或管理中的行業(yè)消防安全工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督公共圖書館、文化館（站）、廣播電視播出機(jī)構(gòu)、劇院和文物保護(hù)單位、博物館、A級(jí)旅游景區(qū)（點(diǎn)）等單位履行消防安全職責(zé)。
（十三）民族宗教部門
負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促宗教活動(dòng)場所落實(shí)消防安全主體責(zé)任。
（十四）司法行政部門
負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促司法行政戒毒和監(jiān)管場所建立健全消防安全制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施，開展消防安全宣傳教育；負(fù)責(zé)將消防法律法規(guī)納入普法教育內(nèi)容。
（十五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門
負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促畜禽屠宰行業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及獸藥、飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的消防安全管理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督野外農(nóng)事用火管理。
（十六）退役軍人事務(wù)部門
負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促烈士紀(jì)念、軍休軍供、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、退役軍人服務(wù)中心（站）等機(jī)構(gòu)管理中的消防安全。
（十七）林業(yè)部門
負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促本系統(tǒng)和直屬單位以及林區(qū)、濕地、林場及其內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營單位履行消防安全管理職責(zé)。
（十八）郵政管理部門
負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促郵政、快遞企業(yè)加強(qiáng)消防安全管理。
（十九）金融監(jiān)管部門
國家金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、派出機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全管理。
市級(jí)金融工作部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促市級(jí)地方金融組織落實(shí)消防安全管理。
（二十）電力部門
負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的企業(yè)和用戶的用電安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，配合政府主管部門開展用電安全宣傳。
（二十一）燃?xì)夤芾聿块T
負(fù)責(zé)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作，督促燃?xì)饨?jīng)營者指導(dǎo)用戶安全用氣，并對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查、排除隱患，會(huì)同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案。
（二十二）其他行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)其主管行業(yè)的消防安全管理。
第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府其他有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，在各自職責(zé)范圍內(nèi)為消防安全工作提供支持和保障：
（一）發(fā)展改革部門
負(fù)責(zé)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，做好公共消防設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目立項(xiàng)服務(wù)工作。
（二）財(cái)政部門
負(fù)責(zé)按照規(guī)定對(duì)消防經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算管理。
（三）自然資源和規(guī)劃部門
負(fù)責(zé)將消防規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃統(tǒng)一管理，依據(jù)規(guī)劃預(yù)留消防設(shè)施規(guī)劃用地，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。
（四）科技部門
負(fù)責(zé)將消防科技工作納入科技發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，組織指導(dǎo)消防安全重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，將消防知識(shí)納入科普教育內(nèi)容。
（五）政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理部門
負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定，提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)，將智慧消防、消防大數(shù)據(jù)庫、火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警等平臺(tái)建設(shè)納入智慧城市整體建設(shè)，提升消防政務(wù)服務(wù)和消防安全管理的智能化水平。
（六）城市管理部門
負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定查處占用消防通道經(jīng)營、違規(guī)設(shè)置廣告牌、違法建設(shè)（含私自改建、擴(kuò)建）等違法行為。
（七）氣象、水利、地震部門
負(fù)責(zé)及時(shí)將重大災(zāi)害事故預(yù)警信息通報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)。
（八）公共消防設(shè)施維護(hù)管理的單位負(fù)責(zé)保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。
（九）其他有關(guān)部門和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好消防有關(guān)工作。
第四章 單位消防安全職責(zé)
第十三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位按照安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)的原則，落實(shí)消防安全主體責(zé)任，履行下列消防安全職責(zé)：
（一）明確各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定本單位消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；
（二）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練，開展經(jīng)常性消防安全宣傳教育培訓(xùn)；
（三）保證防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)、建筑消防設(shè)施檢測、火災(zāi)隱患整改、專職或志愿消防隊(duì)和微型消防站建設(shè)等消防工作所需資金的投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)保證適當(dāng)比例用于消防工作；
（四）按照標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期檢驗(yàn)維修，對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效。設(shè)有消防控制室的，實(shí)行24小時(shí)值班制度，每班不少于2人；
（五）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保障人員密集場所不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，保障建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（六）定期開展防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；
（七）依法建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，定期組織訓(xùn)練演練，加強(qiáng)消防裝備配備和滅火藥劑儲(chǔ)備，建立與消防救援機(jī)構(gòu)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第十四條 消防安全重點(diǎn)單位除應(yīng)當(dāng)履行本辦法第十三條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
（一）明確承擔(dān)消防安全管理工作的機(jī)構(gòu)和消防安全管理人并報(bào)知當(dāng)?shù)叵谰仍块T，組織實(shí)施本單位消防安全管理，消防安全管理人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消防培訓(xùn)；
（二）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；
（三）實(shí)行每日防火巡查，公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至少每兩小時(shí)一次。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查，巡查記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；
（四）組織員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，每年至少組織一次全員消防安全培訓(xùn)，每半年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練；
（五）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測；
（六）根據(jù)需要建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力；
（七）采取（應(yīng)用）消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)檢測（監(jiān)測）、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。
第十五條 容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，除應(yīng)當(dāng)履行本辦法第十三條、第十四條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
（一）定期召開消防安全工作例會(huì)，研究本單位消防工作，加大經(jīng)費(fèi)投入、消防設(shè)施設(shè)備購置及火災(zāi)隱患整改等；
（二）消防安全責(zé)任人和特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓(xùn)，自動(dòng)消防設(shè)施操作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗；
（三）專職消防隊(duì)或微型消防站應(yīng)根據(jù)本單位火災(zāi)危險(xiǎn)特性配備相應(yīng)的消防裝備器材，儲(chǔ)備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練；
（四）按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材；
（五）建立消防安全評(píng)估制度，由符合從業(yè)條件的機(jī)構(gòu)定期開展評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開；
（六）參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。
第十六條 同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。
建設(shè)管理單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供消防安全防范服務(wù)，開展防火檢查巡查和消防宣傳教育，對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理，及時(shí)勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為，勸阻和制止無效的立即向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告。
業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守用火、用電等消防安全管理規(guī)定，不得占用防火間距（違規(guī)搭建），不得堵塞消防通道。
沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者管理單位管理的居民住宅區(qū)，消防安全管理和宣傳教育工作由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì)和公安派出所負(fù)責(zé)。
第五章 監(jiān)督管理
第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)按照消防安全責(zé)任制的要求，逐級(jí)簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任保證書，明確消防安全責(zé)任主體、責(zé)任范圍、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、獎(jiǎng)懲辦法等內(nèi)容。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防工作考核機(jī)制，對(duì)下級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府有關(guān)部門落實(shí)消防安全責(zé)任制情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為對(duì)下級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。
第十九條 各級(jí)行業(yè)部門應(yīng)當(dāng)建立消防工作檔案，依法對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)單位消防安全責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核，并將檢查考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)。
第二十條 市、縣（區(qū)）消防安全委員會(huì)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域的消防工作，建立成員單位消防工作協(xié)調(diào)合作、信息共享機(jī)制，定期召開成員單位會(huì)議，分析研判消防安全形勢，落實(shí)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、聯(lián)席會(huì)議、工作匯報(bào)、考核通報(bào)等工作制度。
第二十一條 對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，行業(yè)部門應(yīng)當(dāng)督促單位或者個(gè)人采取措施及時(shí)消除；對(duì)消防違法違規(guī)行為，依法履行消防監(jiān)督檢查工作職責(zé)的部門和機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)進(jìn)行查處。
依法履行消防監(jiān)督檢查工作職責(zé)的有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為需要其他有關(guān)部門處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他有關(guān)部門并記錄備查，接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并反饋處理情況。
對(duì)依法履行消防監(jiān)督檢查工作職責(zé)的有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)下發(fā)的責(zé)令整改通知，有關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人能夠當(dāng)場消除火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場消除，不能當(dāng)場消除的，應(yīng)當(dāng)制定具體的消防整改措施，確保整改。在火災(zāi)隱患消除前，有關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取必要措施，確保消防安全；不能確保的，應(yīng)當(dāng)自行對(duì)危險(xiǎn)部位予以關(guān)停。
第二十二條 依法履行消防監(jiān)督檢查工作職責(zé)的有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立消防違法行為信息庫，記錄單位和個(gè)人的消防違法行為信息，定期向社會(huì)公告消防違法行為嚴(yán)重的單位和個(gè)人信息，將有關(guān)信息納入全國信用信息共享平臺(tái)。
發(fā)展改革、財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、市場監(jiān)管以及相關(guān)行業(yè)部門對(duì)消防違法單位和個(gè)人在信用評(píng)價(jià)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、金融扶持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)方面予以限制或禁止。
第六章 火災(zāi)事故調(diào)查處理
第二十三條 發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會(huì)影響的一般火災(zāi)事故，由事故發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府成立調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查處理；發(fā)生較大火災(zāi)事故的，由市人民政府成立調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查處理。
第二十四條 事故調(diào)查組由政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，由消防救援、應(yīng)急管理、公安、行業(yè)主管部門、工會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等負(fù)責(zé)人參加。具體工作由消防救援機(jī)構(gòu)實(shí)施，其他單位按照職責(zé)分工開展工作。
第二十五條 火災(zāi)事故調(diào)查組負(fù)責(zé)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、造成的人員傷亡以及損失等情況，負(fù)責(zé)認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任，提出對(duì)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并總結(jié)事故教訓(xùn)。事故調(diào)查報(bào)告提交本級(jí)人民政府審議，經(jīng)本級(jí)人民政府批復(fù)同意后生效。
第二十六條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)火災(zāi)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員包括直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人等進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有火災(zāi)事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處理；火災(zāi)事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照火災(zāi)事故調(diào)查批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有火災(zāi)事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。
第二十七條 火災(zāi)事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取火災(zāi)事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止火災(zāi)事故再次發(fā)生。消防救援機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)火災(zāi)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第七章 法律責(zé)任
第二十八條 市、縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門未依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)追究其法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十九條 因消防安全責(zé)任不落實(shí)發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任，對(duì)履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員依法追究法律責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本辦法第十三條、第十四條、第十五條、第十六條，不履行職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十一條 違反本細(xì)則規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八章 附則
第三十二條 羊山新區(qū)管委會(huì)參照縣（區(qū)）政府履行消防安全職責(zé)。
第三十三條 針對(duì)轄區(qū)內(nèi)“多合一”場所的消防安全治理按照《信陽市“多合一”場所消防安全治理規(guī)定》執(zhí)行。
第三十四條 具有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的個(gè)體工商戶，參照本細(xì)則履行單位消防安全職責(zé)。
第三十五條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。