2023年6-7月份，光山縣醫(yī)療保障局根據行政指導實施方案，在征求各定點醫(yī)藥機構同意后，對全縣40家定點醫(yī)療機構、65家定點零售藥店開展行政指導工作?？h醫(yī)保局行政指導人員將日常檢查及執(zhí)法檢查發(fā)現的違法違規(guī)行為和已辦結的行政處罰案件整改落實情況、兩定機構服務協(xié)議及支付方式改革制度落實情況、職工醫(yī)保門診共濟制度及醫(yī)療救助制度落實情況、藥品集中采購制度的執(zhí)行情況及存在的問題、現場檢查發(fā)現的問題等易發(fā)、多發(fā)違法違規(guī)行為對行政相對人進行提醒，并根據指導情況出具了行政指導書。
“有行政機關指導我們查漏補缺，我們的日常工作都更有底氣和干勁了！”此次長達一個月的行政指導發(fā)現問題350條，立即整改198條，疏通了行政相對人對醫(yī)保行政執(zhí)法的誤解，解決了長期困擾的難題，得到定點醫(yī)藥機構一致好評。
2022年，光山縣被信陽市法治政府建設領導小組辦公室確定為“行政指導融入行政處罰”試點縣。試點工作啟動以來，光山縣不斷強化服務型行政執(zhí)法工作理念，積極探索行政指導“三點一線”工作推進法，緊抓服務型行政執(zhí)法這條工作主線，通過三方面工作的開展，全方位推動我縣行政執(zhí)法單位提升執(zhí)法理念以及執(zhí)法能力整體提升，扎實推進“行政指導融入行政處罰”試點工作并取得階段性成效。
強化組織領導，壓緊壓實責任。自確定試點之后，第一時間成立試點工作領導小組。堅持高位推動，全面加壓推進試點工作，成立了以縣政府分管領導為組長、縣司法局局長為副組長、各行政執(zhí)法單位分管副職為成員的試點工作領導小組，明確職責任務，壓緊壓實試點工作責任；迅速行動，制定了《光山縣開展行政指導融入行政處罰工作實施方案》，并及時召開工作推進會，對試點工作進行強調和部署；積極跟進，及時總結。全縣各級各部門將試點工作納入重要議事日程，建立相應機構，明確專人負責，將行政指導融入行政處罰制度作為加強執(zhí)法管理的重要抓手。同時將試點工作落實情況列入全年法治建設考核內容之一，對落實不力、不重視的單位，全縣通報并要求寫情況說明，以考核形式督促工作落實。
聚力多措并舉，細化工作措施。一是全縣各行政執(zhí)法部門梳理編制行政指導事項目錄清單，并通過縣政府門戶網站或者其他方式向社會公開。二是根據各單位行政指導工作的開展情況，確定我縣稅務局、縣公安交警大隊、醫(yī)保局與信陽市生態(tài)環(huán)境局光山分局為試點單位，探索我縣工作推進的更優(yōu)路徑。三是開展多種形式的業(yè)務培訓。將行政指導相關知識納入每年的領導干部法治專題培訓班、新申領行政執(zhí)法證件人員培訓測試內容以及“微宣講、走基層”授課活動，鞏固行政指導融入行政處罰成果。目前已經到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展了11場授課活動。四是開展全縣服務型行政執(zhí)法大比武活動，通過培訓測試、現場授課、微課比賽等比武方式，加強行政執(zhí)法人員對行政指導以及服務型行政執(zhí)法工作的理解和認識。五是開展服務型行政執(zhí)法示范創(chuàng)建活動，對申報市級服務型行政執(zhí)法示范點的縣稅務局和縣公安交警大隊創(chuàng)建工作加強指導，以示范創(chuàng)建促服務能力提升。六是向省級服務型行政執(zhí)法標兵學習經驗。通過現場觀摩、座談交流等方式對平橋區(qū)積極學習先進做法和經驗，帶動全縣各部門規(guī)范開展行政指導工作，不斷提升行政執(zhí)法能力和水平。
創(chuàng)新宣傳方式，增強宣傳實效。一是強化社會面宣傳。充分利用門戶網站、微信公眾號等宣傳媒體，積極宣傳引導行政相對人了解行政指導融入行政處罰制度，教育引導其自覺守法，避免再次發(fā)生違法行為。全縣各執(zhí)法部門共計推送宣傳信息近200篇，讓行政相對人在潛移默化中接受法治教育，不斷提高社會各界對行政指導融入行政處罰制度的關注度。二是發(fā)揮典型示范引領作用，在微信公眾號上開設指導案例專欄，發(fā)布一系列行政指導融入行政處罰案例，發(fā)揮示范、引領和指導作用，幫助行政執(zhí)法人員深入理解行政指導融入行政處罰制度，提升精準指導的能力。
光山縣積極推行約談、建議、提醒、勸告等行政指導方式，努力通過“以案釋法”、現場說法等教育引導方式，為行政相對人提供更優(yōu)質的服務，讓執(zhí)法有力度更有溫度。截至目前，全縣各執(zhí)法部門共梳理行政指導事項484項，實施行政指導4527次，依法減輕處罰123件，輕微違法行為免予行政處罰2392件，減少行政相對人利益損失69余萬元，提高了行政相對人的法律遵從度，實現了法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。