申請人：張某某
申請人：周某甲
被申請人：信陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
法定代表人：孔輝，局長
第三人：信陽某某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司
申請人因不服信陽市房產(chǎn)管理中心為第三人頒發(fā)的（信）房預(yù)售證第XXXXX號商品房預(yù)售許可證，于2024年7月5日通過郵寄方式向信陽市人民政府提出行政復(fù)議申請，本機關(guān)依法予以受理?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：撤銷案涉信房預(yù)字第XXXXX號預(yù)售許可證。
申請人稱：其2020年購買的XXXX二期房屋長期無法交付。信陽市房產(chǎn)管理中心在作出行政許可過程中存在違法行為，向不符合法定條件的商品房項目違法發(fā)放預(yù)售許可證，導(dǎo)致不符合預(yù)售條件的商品房項目流入房地產(chǎn)交易市場，致使其權(quán)利受損，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
被申請人稱：其依法辦理案涉預(yù)售許可證，符合相關(guān)規(guī)定，申請人所稱與事實不符、沒有法律依據(jù)。
第三人未提交書面材料。
經(jīng)審理查明：申請人張某某和劉某某于2020年12月31日與第三人簽訂商品房買賣合同（預(yù)售），購買了XXXX二期的XX號樓X單元X層XXX號房屋；申請人周某甲于2020年5月3日與第三人簽訂商品房買賣合同（預(yù)售），購買了印象湖山二期的XX號樓X單元X層XXX號房屋，合同均約定第三人應(yīng)于2023年6月30日前向買受人交付房屋，否則承擔(dān)違約責(zé)任。至申請人申請行政復(fù)議時，案涉房屋仍未交付。申請人認(rèn)為，信陽市房產(chǎn)管理中心在作出行政許可過程中存在違法行為，向不符合預(yù)售條件的開發(fā)商發(fā)放了預(yù)售許可，導(dǎo)致不符合預(yù)售條件的商品房項目流入房地產(chǎn)交易市場，致使申請人權(quán)利受損，遂提起本案行政復(fù)議申請。
另查明，第三人于2020年4月24日向信陽市房產(chǎn)管理中心申請辦理XXXX二期小區(qū)XX號、XX號、XX號樓的商品房預(yù)售許可，提交了商品房預(yù)售許可申請表、營業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)暫定資質(zhì)證書、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、國有土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證、預(yù)售方案、建設(shè)工程施工合同、工程進(jìn)度照片、分層平面圖等材料。信陽市房產(chǎn)管理中心當(dāng)日受理該申請，并于2020年4月29日向第三人頒發(fā)了（信）房預(yù)售證第XXXXX號商品房預(yù)售許可證。
再查明，被申請人現(xiàn)承擔(dān)商品房預(yù)售許可職責(zé)。
以上事實有下列證據(jù)證明：商品房買賣合同（預(yù)售）、商品房預(yù)售許可申請表、營業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)暫定資質(zhì)證書、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、國有土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證、預(yù)售方案、建設(shè)工程施工合同、工程進(jìn)度照片、分層平面圖、信辦文〔2019〕XX號等。
本機關(guān)認(rèn)為：根據(jù)《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第二十二條“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；（二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；（三）按提供的預(yù)售商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；（四）已辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明”、第二十三條“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請辦理商品房預(yù)售登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（一）本條例第二十二條第（一）項至第（三）項規(guī)定的證明材料；（二）營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證書；（三）工程施工合同；（四）預(yù)售商品房分層平面圖；（五）商品房預(yù)售方案”、第二十四條“房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到商品房預(yù)售申請之日起10日內(nèi)，作出同意預(yù)售或者不同意預(yù)售的答復(fù)。同意預(yù)售的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)商品房預(yù)售許可證明；不同意預(yù)售的，應(yīng)當(dāng)說明理由”的規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請辦理預(yù)售許可，應(yīng)提交相關(guān)材料，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門收到后10日內(nèi)，經(jīng)審查同意預(yù)售的，核發(fā)商品房預(yù)售許可證明。第三人于2020年4月24日申請辦理案涉商品房預(yù)售許可，提交了商品房預(yù)售許可申請表、營業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)暫定資質(zhì)證書、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、國有土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證、預(yù)售方案、建設(shè)工程施工合同、工程進(jìn)度照片、分層平面圖等材料，信陽市房產(chǎn)管理中心受理后，在法定期限內(nèi)核發(fā)案涉預(yù)售許可證，事實清楚、程序合法。
根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機關(guān)決定：維持信陽市房產(chǎn)管理中心為第三人頒發(fā)的（信）房預(yù)售證第XXXXX號商品房預(yù)售許可證。
若申請人、第三人對本決定不服，可以自收到本決定書之日起15日內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。
2024年9月6日