謝天學(xué)代表：
您提出的“關(guān)于建設(shè)中國(guó)（信陽(yáng)）國(guó)際生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的建議”收悉。經(jīng)與省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委共同研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
生命健康產(chǎn)業(yè)涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、融合度高，發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，是實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略、推進(jìn)健康中原建設(shè)、維護(hù)和保障人民群眾健康的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是改善民生、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的需要。近年來，省委、省政府高度重視生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)支持政策，創(chuàng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，我省健康產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。先后印發(fā)了《河南省促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》《河南省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》《河南省現(xiàn)代生物和生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》《河南省推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方案》等一攬子政策措施，形成以覆蓋全生命周期的健康服務(wù)業(yè)、提升創(chuàng)新的健康產(chǎn)品制造業(yè)、跨界融合的健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為支撐的健康產(chǎn)業(yè)體系，形成若干多業(yè)態(tài)聚集的健康產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱性產(chǎn)業(yè)。在社會(huì)辦醫(yī)方面，省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的實(shí)施意見》《河南省支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)實(shí)施方案》等一系列政策文件，從拓展多層次多樣化服務(wù)、進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)開放、落實(shí)完善保險(xiǎn)支持政策、促進(jìn)醫(yī)藥新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用、加強(qiáng)財(cái)稅和投融資支持、合理加強(qiáng)用地保障等方面提出了任務(wù)舉措。一直以來，信陽(yáng)市高度重視生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市以大健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，依托雞公山、南灣湖、出山店水庫(kù)、湯泉池等生態(tài)資源，建設(shè)一批特色突出、體系完善、協(xié)助緊密、功能多元的康養(yǎng)綜合體等，提供互相交融的健康服務(wù)、教育培訓(xùn)、體育康養(yǎng)、健康文化、健康養(yǎng)老、健康旅游等六大服務(wù)體系，逐步形成現(xiàn)代幸福產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，結(jié)合省規(guī)劃“桐柏—大別山”健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶，依托特色自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展季節(jié)性康養(yǎng)、休閑度假養(yǎng)老、特色養(yǎng)生等服務(wù)，重點(diǎn)培育山水觀光、康復(fù)療養(yǎng)、避暑度假等健康產(chǎn)業(yè)集群?！督】敌抨?yáng)2030規(guī)劃》中立足信陽(yáng)“一山一水一區(qū)一都”（大別山生態(tài)區(qū)、沿淮生態(tài)走廊、生態(tài)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)和休閑生態(tài)中國(guó)毛尖之都）優(yōu)勢(shì)和特色，致力于打造包括醫(yī)療、養(yǎng)老、養(yǎng)生和旅游產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極研究謀劃南灣湖出山店“兩湖”區(qū)域規(guī)劃，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療養(yǎng)老資源或大型企業(yè)集團(tuán)、戰(zhàn)略投資者，發(fā)展具有優(yōu)質(zhì)服務(wù)、先進(jìn)管理模式的高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)。
下一步，我市將緊密結(jié)合省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極對(duì)上溝通匯報(bào)，加快中國(guó)（信陽(yáng)）國(guó)際生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)我市生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
一、關(guān)于國(guó)家生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。目前已明確列入信陽(yáng)市“十四五”規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃。《信陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確提出“研究探索１個(gè)數(shù)字化康養(yǎng)核心區(qū)＋５個(gè)特色發(fā)展示范區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，謀劃推進(jìn)國(guó)家生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)”?！缎抨?yáng)市“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，發(fā)揮信陽(yáng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)和中藥資源優(yōu)勢(shì)，支持企業(yè)向生命健康產(chǎn)業(yè)延伸，積極與國(guó)內(nèi)外高端科研機(jī)構(gòu)在基因編輯、生物合成、蛋白質(zhì)工程、智慧醫(yī)療等技術(shù)加強(qiáng)合作，加快免疫治療、醫(yī)械組合、健康大數(shù)據(jù)、健康咨詢等新技術(shù)新產(chǎn)品新模式研發(fā)推廣，謀劃推進(jìn)國(guó)家生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。
二、關(guān)于將本項(xiàng)目納入省重點(diǎn)項(xiàng)目。目前，我市尚未有明確項(xiàng)目主體申報(bào)，需進(jìn)一步明確牽頭單位，做好實(shí)施項(xiàng)目必要性和可行性論證，科學(xué)決策。我市相關(guān)部門將根據(jù)項(xiàng)目手續(xù)辦理情況、開工情況及投資完成情況，積極推動(dòng)符合條件的項(xiàng)目納入省重點(diǎn)項(xiàng)目清單。同時(shí)，省發(fā)展改革委明確支持生命科學(xué)、醫(yī)療美容、智慧醫(yī)療、康養(yǎng)休閑等健康技術(shù)發(fā)展，推動(dòng)建成具有自主創(chuàng)新能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。加快信陽(yáng)市省級(jí)腫瘤區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。支持企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)研究開發(fā)人口健康、生物醫(yī)藥領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，大力加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)在信陽(yáng)示范推廣應(yīng)用。
三、關(guān)于金融支持。省里明確表示將積極支持舉辦大別山革命老區(qū)政金企專項(xiàng)對(duì)接行動(dòng)，推動(dòng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大金融服務(wù)力度。利用省金融服務(wù)共享平臺(tái)，加強(qiáng)金融服務(wù)平臺(tái)支撐，為信陽(yáng)符合支持方向的市場(chǎng)主體提供貸款擔(dān)保，對(duì)符合條件的項(xiàng)目納入國(guó)家融資擔(dān)?；饌浒赶到y(tǒng)。同時(shí)，我市將積極推動(dòng)各類主體參與設(shè)立我市生命健康產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。一是研究探索中國(guó)健康產(chǎn)業(yè)投資基金出資設(shè)立我市生命健康產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的可行性，爭(zhēng)取中國(guó)健康產(chǎn)業(yè)投資基金的支持。推動(dòng)市屬國(guó)企通過市級(jí)母基金發(fā)起設(shè)立生命健康產(chǎn)業(yè)基金，積極爭(zhēng)取省生物醫(yī)藥新材料引導(dǎo)基金出資參與，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本和投資機(jī)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)各種資源促進(jìn)基金設(shè)立。二是建立健全支持生命健康產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金發(fā)展的良性機(jī)制。研究制定促進(jìn)生命健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的金融支持措施，研究建立常態(tài)化項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制、聯(lián)投機(jī)制、投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大資本招商、基金招商力度，為生命健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地提供資金保障。建立投資機(jī)構(gòu)和投資基金工商注冊(cè)和變更綠色通道，進(jìn)一步完善我市基金業(yè)配套服務(wù)。三是根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕43號(hào)）要求，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)以服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”為業(yè)務(wù)導(dǎo)向。中國(guó)（信陽(yáng)）國(guó)際生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的小微企業(yè)，可主動(dòng)與本地?fù)碛腥谫Y擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的融資擔(dān)保公司進(jìn)行聯(lián)系，獲取融資支持。也可與合作銀行溝通，由銀行推薦正規(guī)執(zhí)證融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作。符合降費(fèi)條件的，可享受政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的降費(fèi)融資支持。四是綠色金融支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年以來，我市持續(xù)深入推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新工作，將綠色金融與生態(tài)康養(yǎng)相融合，實(shí)現(xiàn)金融助推信陽(yáng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前，綠色金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)持續(xù)增加，中信銀行、中原銀行等7家銀行，中原農(nóng)險(xiǎn)、平安財(cái)險(xiǎn)等3家保險(xiǎn)公司，中金財(cái)富證券、誠(chéng)通證券等2家證券機(jī)構(gòu)已建立綠色專營(yíng)機(jī)構(gòu)。新縣積極探索開展“紅旅貸”，設(shè)立1000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，統(tǒng)籌整合縣內(nèi)紅色旅游資源，探索門票收費(fèi)權(quán)質(zhì)押、景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押等信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，充分滿足各類文旅主體融資需求，成功探索出一條“紅色旅游+研學(xué)旅游+體育旅游+康養(yǎng)旅游+鄉(xiāng)村旅游”紅綠融合的研學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
再次感謝您對(duì)信陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作予以監(jiān)督和指導(dǎo)。
信陽(yáng)市人民政府辦公室
2024年6月27日