2023年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，潢川縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)把握《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》，以創(chuàng)建省級(jí)法治政府示范縣為契機(jī)，緊緊圍繞全縣中心工作，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供給了有力的法治保障?，F(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
?。ㄒ唬?023年度黨委主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的情況。一是自覺(jué)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入踐行習(xí)近平法治思想，先后組織3次專題學(xué)習(xí)研討活動(dòng)?？h委常委會(huì)將法治建設(shè)列入年度重點(diǎn)工作，3次聽(tīng)取研究法治建設(shè)工作匯報(bào)。主持召開(kāi)縣委全面依法治縣委員會(huì)第四次會(huì)議，審議年度工作要點(diǎn)，研究潢川縣黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人清單，推動(dòng)法治各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是積極破解法治難題。著眼嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，建立完善常態(tài)化培訓(xùn)管理機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)執(zhí)法部門(mén)全體系業(yè)務(wù)指導(dǎo)和法治監(jiān)督，壓實(shí)執(zhí)法條線監(jiān)管責(zé)任。聚焦基層綜合行政執(zhí)法，推動(dòng)建立行政權(quán)力下放“前評(píng)估+后評(píng)估”機(jī)制，著力加強(qiáng)鎮(zhèn)街執(zhí)法力量配備。緊密關(guān)注行政訴訟、復(fù)議工作，多次明確提出工作要求，通過(guò)源頭治理、系統(tǒng)施策，有效解決行政爭(zhēng)議。三是著力夯實(shí)法治基礎(chǔ)。在印發(fā)《潢川縣黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容工作實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，健全黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法制度，將“關(guān)鍵少數(shù)”述法工作與年度述職工作同步共進(jìn)。常態(tài)化開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部辦事依法、遇事找法解決問(wèn)題用法的本領(lǐng)。
?。ǘ?023年度縣政府主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的情況。一是堅(jiān)持高位推動(dòng)，加強(qiáng)示范表率。制定《潢川縣黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，將主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入年終述職內(nèi)容，及時(shí)召開(kāi)縣政府黨組專題會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)省、市關(guān)于法治建設(shè)工作會(huì)議精神，定期聽(tīng)取法治建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決影響法治建設(shè)的重大問(wèn)題。全年組織專題學(xué)法4次、開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性學(xué)法29次。二是堅(jiān)持依法行政，落實(shí)政府職能。制定《2023年度建設(shè)更高水平法治潢川工作要點(diǎn)》，持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作，保障政府職能得到全面履行，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。依法制定規(guī)范性文件，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)部門(mén)規(guī)范性文件的監(jiān)管，完善制度體系，降低制度成本。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，全年未發(fā)生違法決策、不當(dāng)決策的情形。同時(shí)，以綜合執(zhí)法體制改革為抓手，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，行政執(zhí)法社會(huì)滿意度日益提高。三是落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督，壓實(shí)法治責(zé)任。嚴(yán)格政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門(mén)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為、慢作為行為。自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威，積極支持人民法院受理、審理行政案件，全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，全年未發(fā)生不尊重法院生效裁判等情形。加強(qiáng)政府工作人員隊(duì)伍建設(shè)，常態(tài)化、制度化抓好法治教育培訓(xùn)，定期組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部庭審觀摩活動(dòng)，依法行政能力顯著提升。同時(shí)，抓好上級(jí)督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，確保各項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)到位。
二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，法治政府建設(shè)有力推進(jìn)。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，印發(fā)《建立潢川縣領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度的實(shí)施意見(jiàn)》，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一培訓(xùn)兩講座”要求，做好習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)的宣傳教育工作，舉辦線上線下培訓(xùn)班，切實(shí)推動(dòng)習(xí)近平法治思想在潢川生動(dòng)實(shí)踐。二是持續(xù)加大示范創(chuàng)建工作力度。高標(biāo)準(zhǔn)成立潢川縣開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，和以縣委書(shū)記為政委、縣長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)的法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建指揮部，指揮部下設(shè)辦公室，由分管副縣長(zhǎng)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)示范創(chuàng)建工作；各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人結(jié)合職能，對(duì)部門(mén)法治建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，親自抓創(chuàng)建、促提升。付店鎮(zhèn)人民政府順利獲市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦申報(bào)第四批河南省依法行政示范單位。三是不斷加強(qiáng)法治政府建設(shè)督察考核。重點(diǎn)推進(jìn)道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，開(kāi)展法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”中期落實(shí)情況督察，督促推進(jìn)行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管方案和法治實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施。發(fā)揮法治潢川考評(píng)指揮棒作用，開(kāi)展2023年度法治政府建設(shè)考核工作，考核結(jié)果作為年度績(jī)效考核內(nèi)容納入縣政府2023年度目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)之中。
?。ǘ┥罨胺殴芊备母铮ㄖ位癄I(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是窗口服務(wù)提質(zhì)提效。連續(xù)2年對(duì)縣政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)行提升改造，創(chuàng)新實(shí)施政務(wù)集成服務(wù)“大綜窗”標(biāo)準(zhǔn)化改革，將政務(wù)服務(wù)中心劃分為6個(gè)綜合服務(wù)區(qū)和12個(gè)業(yè)務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦、一次辦好”“跨部門(mén)聯(lián)辦”，以窗口設(shè)置變革撬動(dòng)政務(wù)服務(wù)提升，探索出一條優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的“潢川經(jīng)驗(yàn)”。二是審批流程精簡(jiǎn)精細(xì)。成立“一件事一次辦”工作專班，在完成市133項(xiàng)“一件事”和重點(diǎn)30項(xiàng)“一件事”的基礎(chǔ)上，新增軍人退役一件事、新生兒出生一件事等103項(xiàng)集成服務(wù)。完成精簡(jiǎn)審批材料78項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)26個(gè)，秒批秒辦事項(xiàng)47項(xiàng)，四星級(jí)事項(xiàng)2315項(xiàng)，一證通辦事項(xiàng)313項(xiàng)，全省通辦事項(xiàng)228項(xiàng)，跨省通辦事項(xiàng)189項(xiàng)；梳理可容缺受理事項(xiàng)129項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制事項(xiàng)293項(xiàng)。7月份，創(chuàng)新集中上門(mén)審批和發(fā)證活動(dòng)，一次性辦理企業(yè)證件7個(gè)，促成企業(yè)按時(shí)開(kāi)業(yè)，得到企業(yè)點(diǎn)贊。三是政務(wù)服務(wù)便捷便利。緊盯群眾“急難愁盼”，組建“紅色店小二”，實(shí)行幫辦代辦服務(wù)；開(kāi)創(chuàng)“小清輕松辦”專欄，將高頻事項(xiàng)以通俗易懂的短視頻形式在抖音等平臺(tái)發(fā)布辦理指南，擴(kuò)大知曉面。推進(jìn)延時(shí)服務(wù)，確定11個(gè)高頻事項(xiàng)單位周六正常服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“周六延時(shí)辦、周日預(yù)約辦”服務(wù)；實(shí)施免費(fèi)郵寄，變“上門(mén)取”為“送上門(mén)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）免費(fèi)郵寄服務(wù)年均300次。同時(shí)，積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)星級(jí)大廳創(chuàng)建，21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)場(chǎng)所硬件設(shè)施、便民用品全覆蓋，打通了基層政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。四是法律服務(wù)暖心暖民。全面落實(shí)法律援助“應(yīng)援盡援”，全年共受理指派各類法律援助案合計(jì)1044件，解答各類法律咨詢5000余人次，為群眾挽回各類經(jīng)濟(jì)損失約600余萬(wàn)元，獲贈(zèng)受援群眾的感謝錦旗20余面。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)＋公證”業(yè)務(wù)，利用App開(kāi)通遠(yuǎn)程人臉識(shí)別系統(tǒng)，公證業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程“零接觸”辦理，全年共辦理公證業(yè)務(wù)1937件；同時(shí)，開(kāi)展公證公益法律服務(wù)40件，為殘疾人、老年人、未成年人共辦理減免收費(fèi)公證30件。
（三）規(guī)范依法決策，依法行政制度日趨完善。一是持續(xù)加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。動(dòng)態(tài)清理規(guī)范性文件，做到統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布。同時(shí)，擴(kuò)大合法性審查范圍，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、沒(méi)有明確審核機(jī)構(gòu)的部門(mén)制定的規(guī)范性文件，均納入合法性審核范圍；嚴(yán)格做好文件起草、討論、審查、發(fā)布等各環(huán)節(jié)工作，合法性審查率100%。二是嚴(yán)格落實(shí)重大行政處罰備案。嚴(yán)格落實(shí)《河南省重大行政處罰備案審查辦法》，以“有案必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”為目標(biāo)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)重大行政處罰備案審查工作。2023年以來(lái)，共進(jìn)行重大行政處罰備案37件。三是規(guī)范執(zhí)行重大行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體決議等程序，對(duì)重大復(fù)雜和專業(yè)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，邀請(qǐng)專家參與討論、決策，并由政府法律顧問(wèn)對(duì)上會(huì)議題、制定的文件、合同等等，從法律層面仔細(xì)研究、分析決策可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，確保重大行政決策始終在法治軌道上運(yùn)行。
（四）堅(jiān)持執(zhí)法為民，行政執(zhí)法效能穩(wěn)步提升。一是推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法改革。制定《潢川縣人民政府關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的通知》，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革，推進(jìn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政處罰事項(xiàng)73項(xiàng)、街道59項(xiàng)；出臺(tái)《潢川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與縣級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作辦法》，進(jìn)一步理清執(zhí)法權(quán)限，明確職能職責(zé)。同時(shí)，依托社會(huì)治理中心，采取“信息化+網(wǎng)格化+執(zhí)法”的方式，打造縣鄉(xiāng)一體、塊抓條保執(zhí)法格局，構(gòu)建“30分鐘”行政執(zhí)法處置圈，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法效能提升60%。二是落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。積極推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，以縣政府門(mén)戶網(wǎng)站作為執(zhí)法信息公示載體，依法公示執(zhí)法主體、執(zhí)法人員信息、執(zhí)法決定等內(nèi)容。深入推動(dòng)法制審核隊(duì)伍專業(yè)化，探索建立屬地政府法律顧問(wèn)參與、司法所長(zhǎng)兼任法制審核人員的新模式，21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)法制審核人員全部配備到位。三是強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展“送法上門(mén)”，邀請(qǐng)執(zhí)法部門(mén)業(yè)務(wù)骨干組建行政執(zhí)法培訓(xùn)講師團(tuán)，舉辦培訓(xùn)18場(chǎng)，培訓(xùn)人員3500余人次。積極開(kāi)展執(zhí)法業(yè)務(wù)大學(xué)習(xí)、執(zhí)法崗位大練兵、模擬執(zhí)法大比武，熟練掌握行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法程序規(guī)定以及調(diào)查取證、現(xiàn)場(chǎng)處置、文書(shū)送達(dá)等執(zhí)法事項(xiàng)，取得了良好成效。同時(shí)，認(rèn)真梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)73項(xiàng)、街道59項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)內(nèi)容，編撰《潢川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法法律法規(guī)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)手冊(cè)》1500冊(cè)，成為基層綜合行政執(zhí)法隊(duì)員的“執(zhí)法字典”。四是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。聚焦民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“細(xì)查、嚴(yán)管、重罰、實(shí)改”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。2023年，共查處各類市場(chǎng)領(lǐng)域違法案件158件，罰沒(méi)款115.68萬(wàn)元。同時(shí)，以“放心消費(fèi)創(chuàng)建”活動(dòng)為抓手，積極推行消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠付先行“兩項(xiàng)制度”，全年累計(jì)創(chuàng)成放心消費(fèi)示范單位74家，新增ODR企業(yè)39家；依托12315消費(fèi)者投訴舉報(bào)熱線及12345便民服務(wù)熱線平臺(tái)，及時(shí)受理消費(fèi)者投訴問(wèn)題，全年共計(jì)受理投訴舉報(bào)1542件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失31.34萬(wàn)元。
?。ㄎ澹┙∪话l(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件。一是全面規(guī)范應(yīng)急管理體系。一方面，充分發(fā)揮議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)牽頭抓總作用，規(guī)范縣安委會(huì)辦公室、減災(zāi)委辦公室等7個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室日常運(yùn)作，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分口負(fù)責(zé)”的應(yīng)急管理體制機(jī)制。另一方面，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“1+4”和村（社區(qū)）“1+3”基層應(yīng)急管理體系要求，在全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和302個(gè)行政村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)基層網(wǎng)格化應(yīng)急管理體系全覆蓋。二是持續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案體系。按照“橫向到邊，縱向到底”要求，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，優(yōu)化縣鄉(xiāng)村、部門(mén)、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、演練和評(píng)估工作，指導(dǎo)督導(dǎo)行業(yè)部門(mén)修訂完善9個(gè)自然災(zāi)害類、16個(gè)事故災(zāi)難類、7個(gè)公共衛(wèi)生事件類、10個(gè)社會(huì)安全事件類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。三是持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急救援力量。全縣共組建行業(yè)綜合應(yīng)急救援隊(duì)18支、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍24支；同時(shí)全縣302個(gè)行政村（社區(qū)）均組建了不少于15人的兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，基本形成了以“專業(yè)性應(yīng)急救援隊(duì)伍和綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍為主，行業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、鄉(xiāng)（村）救援隊(duì)伍為輔”的應(yīng)急救援力量體系。四是持續(xù)提升應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力。將常態(tài)化應(yīng)急演練作為提升應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力重要載體，結(jié)合“全市安全日”，在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展不同領(lǐng)域應(yīng)急演練。今年以來(lái)，全縣各級(jí)各部門(mén)共開(kāi)展了應(yīng)急演練2259場(chǎng)次，參與人數(shù)達(dá)63.5萬(wàn)人次，應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的組織和處置能力不斷提高。五是全面查治重點(diǎn)領(lǐng)域隱患。深刻吸取重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，聚焦消防、城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等8大重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)開(kāi)展隱患查治，先后組織開(kāi)展重大事故隱患排查2023行動(dòng)、護(hù)城河商業(yè)街專項(xiàng)整治等工作，全年共指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各安委辦成員單位檢查復(fù)查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體9387家次，排查各類問(wèn)題隱患6196處，已整改6143處，整改率99.1%；幫扶指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)390家次，警示約談92家，約談通報(bào)有關(guān)單位2家，行政處罰179家次。六是扎實(shí)開(kāi)展減災(zāi)救災(zāi)處置。針對(duì)全縣三次洪澇災(zāi)害，對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行認(rèn)真核查，先后向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、場(chǎng)）調(diào)撥發(fā)放棉大衣、棉衣褲、棉被、防寒服等13小類救災(zāi)物資用于臨時(shí)救助和儲(chǔ)備，總價(jià)值達(dá)146萬(wàn)元，確保群眾安全平穩(wěn)度過(guò)災(zāi)情。
（六）有效化解社會(huì)矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。一是加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴。健全完善行政復(fù)議運(yùn)行制度、案件審理制度、行政復(fù)議審理機(jī)制。2023年，共受理復(fù)議案件87件，辦結(jié)87件，按期結(jié)案率100%；“雙下降”工作開(kāi)展以來(lái)，行政訴訟案件辦結(jié)103件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人均出庭應(yīng)訴，出庭率100%，敗訴率11.65%。二是深化矛盾糾紛化解。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極參與矛盾糾紛排查化解、政法機(jī)關(guān)“大走訪”、“百千萬(wàn)工程”等活動(dòng)，開(kāi)展“踐行‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’助力平安河南”人民調(diào)解專項(xiàng)活動(dòng)等工作，全年共調(diào)解矛盾糾紛3522起，調(diào)成3478起，調(diào)成率達(dá)98.7%，未發(fā)生因糾紛調(diào)解不及時(shí)而轉(zhuǎn)為刑事案件事件。三是落實(shí)“八五”普法規(guī)劃。堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”，利用“12.4”憲法宣傳日、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、校園交通安全和消防安全等普法活動(dòng)175場(chǎng)，組織法治教育課堂30場(chǎng)次，增強(qiáng)了全社會(huì)法治意識(shí)。
?。ㄆ撸?qiáng)化依法行政制約監(jiān)督，持續(xù)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。一是開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督。督促規(guī)范行政權(quán)力行使和運(yùn)行，加大對(duì)行政不作為、慢作為、亂作為、選擇性執(zhí)法、逐利執(zhí)法等問(wèn)題及有關(guān)責(zé)任人的追究力度，全年深入現(xiàn)場(chǎng)督查50余次，編發(fā)政務(wù)督查通報(bào)10期。二是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)力度，加強(qiáng)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)管理責(zé)任審計(jì)，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。三是落實(shí)人大、政協(xié)監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、接受詢問(wèn)和質(zhì)詢等制度，及時(shí)研究辦理人大代表提出的意見(jiàn)建議。自覺(jué)接受民主監(jiān)督，及時(shí)研究辦理政協(xié)委員提案。2023年，共收到縣人大代表建議78件、政協(xié)委員提案153件，已全部辦結(jié)并答復(fù)代表委員，滿意率100%。四是接受社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮“12345”政務(wù)便民服務(wù)熱線作用，及時(shí)了解社會(huì)輿情熱點(diǎn)，監(jiān)督職能部門(mén)行為，妥善處理群眾反映事項(xiàng)，全年受理各類群眾訴求1.62萬(wàn)件，辦結(jié)率100%。
三、2023年度法治政府建設(shè)存在的主要不足、原因
過(guò)去的一年，全縣法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但對(duì)照省級(jí)法治政府示范縣創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)還不夠系統(tǒng)全面，黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)壓得還不夠嚴(yán)實(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門(mén)運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力還有所欠缺。二是法治政府建設(shè)推進(jìn)不均衡，個(gè)別單位還存在重大行政決策程序不規(guī)范、合法性審查機(jī)制缺失、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”執(zhí)行不到位等問(wèn)題，行政復(fù)議案件呈上升狀態(tài)。三是基層行政執(zhí)法體制機(jī)制還不健全，執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱、執(zhí)法能力和水平參差不齊。
四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想。繼續(xù)把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為重要的政治任務(wù)，不斷完善各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組、黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭宣講，開(kāi)展法治工作部門(mén)全戰(zhàn)線、全覆蓋培訓(xùn)輪訓(xùn)，持續(xù)提升各級(jí)黨員干部推進(jìn)法治政府建設(shè)的能力水平。
?。ǘ┘?xì)化強(qiáng)化法治政府建設(shè)職責(zé)。全面履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”整體部署和縣委、縣政府工作要求，細(xì)化各級(jí)各部門(mén)的主體責(zé)任，落實(shí)干部法治教育培訓(xùn)和任前法治能力考查制度，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和依法履職能力。
?。ㄈ?gòu)建權(quán)責(zé)清晰的政府治理體系。健全清單化履職機(jī)制，實(shí)行政府績(jī)效管理，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，推行重大行政決策目錄化管理，加強(qiáng)重大行政決策執(zhí)行和后評(píng)估。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道。建立健全政務(wù)失信記錄和責(zé)任追究制度，打造守信踐諾的法治形象。
?。ㄋ模┥罨按缶C合一體化”行政執(zhí)法改革。更大范圍推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門(mén)綜合執(zhí)法，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”“綜合查一次”等方式，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事、一次到位”。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)。建設(shè)縣鄉(xiāng)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。穩(wěn)妥推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督指導(dǎo)和化解爭(zhēng)議作用。加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴，完善行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴相關(guān)制度，推進(jìn)行政爭(zhēng)議源頭化解及破產(chǎn)案件府院聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮府院聯(lián)席辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，督促被訴行政機(jī)關(guān)加大行政調(diào)解力度，主動(dòng)糾正違法或不當(dāng)行政行為；同時(shí)，積極與人民法院對(duì)接，做好案件信息精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，督促行政機(jī)關(guān)實(shí)質(zhì)性化解。
（六）加快打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，依法全面履行宏觀調(diào)控、社會(huì)管理、公共服務(wù)等職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)“一件事一次辦”改革，實(shí)施“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，整合職能提升服務(wù)水平，以改革推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)服務(wù)效能提升，推進(jìn)審批服務(wù)高效化、便利化。
（七）推動(dòng)法治政府建設(shè)均衡化發(fā)展。科學(xué)制定法治政府建設(shè)年度工作計(jì)劃，組織開(kāi)展法治政府建設(shè)情況督察和評(píng)估，研究加強(qiáng)基層法治政府建設(shè)的具體舉措，加強(qiáng)基層政府法治力量配備，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治政府建設(shè)水平實(shí)現(xiàn)新提升。
?。ò耍┓e極推動(dòng)法治政府示范創(chuàng)建工作。持續(xù)加大創(chuàng)建力度，通過(guò)示范創(chuàng)建活動(dòng)，總結(jié)推廣各地各部門(mén)在法治政府建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，申報(bào)樹(shù)立一批先進(jìn)典型、先進(jìn)示范，切實(shí)以創(chuàng)建促提升，用示范帶發(fā)展，努力在法治政府建設(shè)工作中爭(zhēng)先進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流。
2024年2月20日