2023年，按照市委市政府有關工作部署，我局結合應急管理工作實際，突出法治政府建設的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，狠抓安全生產(chǎn)、應急管理、防災減災救災等各項措施，扎實推進法治政府建設工作?，F(xiàn)將工作開展情況報告如下：
一、工作開展情況
?。ㄒ唬娀M織領導，建立健全制度體系
一是統(tǒng)籌謀劃部署。局黨委高度重視法治政府建設工作，堅持把推進法治政府建設納入應急管理工作總體規(guī)劃,與業(yè)務工作同部署、同推進、同考核。定期召開會議傳達學習中央全面依法治國、省委全面依法治省、市委依法治市工作會議精神，及時研究解決法治建設中的各類問題。根據(jù)人事變化，及時調整了法治建設工作領導小組，明確工作職責和具體負責科室。二是健全完善制度體系。制定2023年度學法計劃、法治工作要點等，分解細化工作任務，確保法治建設各項工作有效落實。
?。ǘ┤媛男姓毮埽瑖栏褚?guī)范依法行政
一是動態(tài)調整權責清單。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)制修訂情況，組織人員梳理、修訂我局行政執(zhí)法權責清單，并在本部門官網(wǎng)予以公開，確保行政權力規(guī)范運行。二是認真落實行政執(zhí)法責任制。編制年度監(jiān)督檢查計劃及“雙隨機、一公開”實施方案，組織學習《河南省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書（2021年版）》，《安全生產(chǎn)法》相關行政處罰裁量基準；嚴格行政執(zhí)法資格管理，定期調度縣區(qū)監(jiān)督檢查計劃執(zhí)行情況、評查行政執(zhí)法案卷、通報案卷評查情況，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。三是深入推進“放管服”改革工作，按要求落實“三集中三到位”。壓縮行政審批辦理時限；定期開展跟蹤監(jiān)管，為企業(yè)辦理證照提供規(guī)范、高效、優(yōu)質的服務，進一步優(yōu)化線上審批事項。四是委托執(zhí)法，將安全生產(chǎn)領域部分執(zhí)法權限委托給羊山新區(qū)應急管理局，打通應急管理行政執(zhí)法“最后一公里”，提升安全監(jiān)管能力。五是推動基層應急管理系統(tǒng)和能力建設。依托大別山應急救援實訓基地，以市縣鄉(xiāng)村四級應急管理重要崗位、重點行業(yè)企業(yè)單位負責人和安全管理員人員、應急救援隊伍人員等為主要培訓對象，設置12個理論專題，計劃培訓7415人。今年以來，已培訓26期4319人。六是依法應對突發(fā)事件。健全統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動的應急處置工作機制，加強與水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門建立搶險救災協(xié)調聯(lián)動，與蘇州、泰州建立常態(tài)化溝通渠道。完善應急預案體系，10個縣區(qū)總體應急預案、34個市級專項應急預案發(fā)布實施。
?。ㄈ┙∪珱Q策機制，推進科學合法決策
一是落實重大事項決策程序。制定《中共信陽市應急管理局委員會關于印發(fā)“三重一大”事項集體決策制度的通知》和《信陽市應急管理局重大行政執(zhí)法決定法制審核程序規(guī)定》等，規(guī)范重大事項決策行為。二是加強規(guī)范性文件合法性審查，嚴格落實規(guī)范性文件合法性審查工作機制，認真做好規(guī)范性文件的制定和備案工作。三是落實法律顧問制度，聘請河南天風律師事務所律師作為法律顧問，為局內(nèi)重大決策、行政執(zhí)法、化解矛盾糾紛、事故調查處理等提供法治支撐。四是發(fā)揮專家技術支撐作用，按照《信陽市應急管理局專家管理辦法》的規(guī)定，會同機關紀委，根據(jù)業(yè)務科室的申請在河南省應急管理綜合業(yè)務系統(tǒng)抽取或調取專家30余次。
?。ㄋ模┗饷芗m紛，維護社會和諧穩(wěn)定
一是加強社會監(jiān)督。通過設立網(wǎng)站專欄和公布舉報電話等方式，暢通舉報投訴渠道。嚴格落實《河南省安全生產(chǎn)領域舉報獎勵實施辦法》，印發(fā)《信陽市應急管理局關于進一步加強安全生產(chǎn)舉報工作的通知》，鼓勵引導廣大群眾特別是企業(yè)員工舉報重大隱患和違法違規(guī)行為。二是加強值班值守。印發(fā)實施應急值班值守、緊急信息報送等制度文件。協(xié)調氣象、水利、城管、公安等部門參與防汛聯(lián)合值班，有力保障“茶文化節(jié)”、“根親文化節(jié)”等重點時期全市安全。
?。ㄎ澹娀瘷嗔χ萍s監(jiān)督，認真履行各項規(guī)定
一是自覺維護司法權威，認真落實行政機關出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。二是認真研究落實市人大有關意見，積極答復，自覺接受人大監(jiān)督和民主監(jiān)督。三是按要求及時公開政務信息、公布監(jiān)督舉報渠道，自覺接受社會監(jiān)督。
?。娀ㄖ涡?，夯實法治宣傳實效
一是深入學習貫徹習近平法治思想。堅持把習近平法治思想作為局黨委理論學習中心組學習的重要內(nèi)容，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想以及全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。二是持續(xù)推進學法用法工作。組織領導干部職工開展《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》《民法典》《憲法》等法律法規(guī)學習，通過執(zhí)法檢查、學習交流等形式，把學習法律與運用法律解決實際問題緊密結合起來，不斷增強學法的針對性和實效性。三是開展法治政府創(chuàng)建宣傳。組織全體干部職工學習《法治建設應知應會》知識，做好實地核查隨機抽考工作。利用“信陽應急管理”“大別山安全與應急”微信公眾號、天倫廣場宣教基地等多個平臺提升法治政府建設示范市創(chuàng)建群眾知曉度、參與度。四是廣泛開展法治宣傳教育。結合安全生產(chǎn)月、全國防災救災日、國際減災日等活動組織開展集中宣傳，通過“全市安全日”應急演練、發(fā)放宣傳資料，設置警示教育圖片展和現(xiàn)場接受群眾咨詢等多種形式，向廣大群眾普及安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)以及應急和安全常識，提高居民安全意識及應急逃生能力。五是創(chuàng)新開展“訂單式”精準普法，通過組織“問需于企”座談會、服務型行政執(zhí)法進企業(yè)等多種方式邀請企業(yè)填寫《“訂單式”精準普法問卷調查表》，開展普法問卷調查，精準定制普法菜單，不斷提升普法的針對性和實效性。六是制定“全市安全日”普法工作方案，增設安全生產(chǎn)“一法一條例一決定”知識競答活動，開展為期半年的“全市安全日”線上競答，收到了良好的社會效果。
二、存在的問題
一是法制審核力量較為薄弱。法制審核人員配比未達要求，且具有國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的法制審核人員較少，法制審核力量較為薄弱。二是服務型行政執(zhí)法運用程度不高；執(zhí)法人員法治思維和依法行政能力的培養(yǎng)還有待加強。三是法治宣傳工作需要加強。法治政府建設氛圍不夠濃厚，法治宣傳工作還有待進一步增強。普法受眾普及度不高，宣傳效果有待提升。應急管理全民普法工作任重而道遠，需要進一步拓展應急管理法律法規(guī)宣傳平臺。
三、下一年度工作安排
一是統(tǒng)一思想，提高認識。要多措并舉，切實把全局干部職工思想和行動統(tǒng)一到法治政府建設工作部署上來，進一步增強推進法治政府建設工作的自覺性和積極性。二是加強領導，精心組織。加強對推進法治政府建設工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。健全完善黨委中心組學法、年度述法等制度，促進法治政府建設工作全面落實。三是加強普法宣傳教育。對內(nèi)強化法治培訓，進一步提高全體干部職工法治思維和依法行政能力。對外創(chuàng)新普法宣傳形式，豐富局官方微信公眾號、局官方網(wǎng)站普法欄目，通過多種形式有針對性地開展普法宣傳，使應急管理法律法規(guī)深入人心。
2024年2月21日