2023年在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市林茶局黨組深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)重要指示批示精神，貫徹市法治政府建設(shè)工作安排部署，加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面履行部門職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，持續(xù)嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪，保護(hù)森林資源?，F(xiàn)將我局2023年以來法治政府建設(shè)工作開展情況匯報如下：
一、提高政治站位，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實黨中央關(guān)于全面依法治國重點決策部署和市委、市政府工作安排，成立市林業(yè)和茶產(chǎn)業(yè)局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全年先后3次在黨組會或班子會上安排部署法治建設(shè)工作，研究解決工作中存在問題與困難。同時結(jié)合林茶工作實際，對我局法治建設(shè)年度重點工作進(jìn)行系統(tǒng)安排，制定《信陽市林業(yè)法治政府建設(shè)實施方案（2023—2025年）》《2023年信陽市林業(yè)系統(tǒng)普法依法治理工作要點》《2023年度信陽市林業(yè)法治暨推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作要點》等文件，做到年初有計劃、階段有重點、事事有安排，有力保證法治建設(shè)深入有序開展。
二、完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力制約
一是加強(qiáng)內(nèi)部層級監(jiān)督。以暢通行政執(zhí)法投訴舉報渠道為抓手，倒逼行政執(zhí)法水平的提升。建立線上線下雙重投訴舉報渠道，線下可上門尋找?guī)椭?，線上可使用門戶網(wǎng)站投訴信箱、撥打投訴電話和“你呼我應(yīng)”投訴機(jī)制。明確專人負(fù)責(zé)，堅持每日登錄，當(dāng)天處理，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。近3年來未出現(xiàn)違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為，全年好差評系統(tǒng)反饋群眾評價257次，好評率達(dá)100%。二是自覺接受外部監(jiān)督。以市法政辦2022年度依法行政考核為契機(jī)，對依法行政工作進(jìn)行自查自糾，細(xì)化工作措施，完善工作制度，推進(jìn)依法行政工作再上新水平，我局被評為“2022年度法治政府建設(shè)優(yōu)秀單位”。自覺維護(hù)司法權(quán)威，認(rèn)真落實行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴工作，2023年全年無應(yīng)訴案件發(fā)生。
三、推進(jìn)依法行政，完善決策機(jī)制
全面落實行政規(guī)范性文件及重大決策的合法合規(guī)性審查和重大執(zhí)法決定法制審核制度。成立了重大執(zhí)法決定法制審核領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》。落實法律顧問制度，聘請專職律師為我局法律顧問，先后4次邀請參與到我局涉及法律問題的決策事項中來，充分發(fā)揮法律顧問在依法決策工作中的作用。
四、建設(shè)法治政府，依法全面履職
一是依法全面履職，嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪。市林茶局擔(dān)負(fù)著7項行政許可、67項行政處罰在內(nèi)的96項林業(yè)及其生態(tài)保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)。在全省率先推行林長制，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級林長體系，建立“林長+”工作機(jī)制。2023年，我市共發(fā)生林業(yè)行政案件212起，查處218起，查處率102.83%，共處罰211人，沒收非法所得0.255萬元，罰款393.5575萬元，恢復(fù)林地9.2243公頃，沒收木材6.36立方米；責(zé)令補種樹木6404株，有力打擊破壞森林資源的違法犯罪活動。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。一方面嚴(yán)格把關(guān)，按照《河南省行政規(guī)范性文件管理辦法》，全面落實行政規(guī)范性文件起草、決定、公布、備案、監(jiān)管程序，規(guī)范行政規(guī)范性文件制定備案程序。另一方面定期對規(guī)范性文件的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和評估反饋，實行“兩年一清理”與專項動態(tài)清理相結(jié)合的管理制度，適時做好廢止、修改工作，2023年組織3次清理，保留2部規(guī)范性文件并對外公布。三是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。為營造穩(wěn)定公平透明便利的營商環(huán)境，及時糾正妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我局嚴(yán)格落實公平競爭審查制度，印發(fā)《信陽市林業(yè)和茶產(chǎn)業(yè)局公平競爭審查制度》，對2023年度出臺的（信林茶文〔2023〕1號）影響市場主體活動的規(guī)范性文件和其他政策措施，進(jìn)行公平競爭審查，聽取市場主體意見建議。四是推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法。持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)型行政執(zhí)法方式，印發(fā)《林業(yè)系統(tǒng)行政執(zhí)法“四張清單”》，同時要求各縣區(qū)執(zhí)法隊伍參照“四張清單”，加強(qiáng)行政指導(dǎo)、行政調(diào)解、行政和解、法律風(fēng)險防控等非強(qiáng)制手段運用，引導(dǎo)行政執(zhí)法人員樹立執(zhí)法為民理念，讓執(zhí)法有力度更有溫度。同時在7月份和12月份分別組織開展2次全市林茶系統(tǒng)行政執(zhí)法人員能力提升專項活動，通過開展業(yè)務(wù)能力大培訓(xùn)、執(zhí)法文書大練兵等方式，提升基層執(zhí)法人員執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平，樹立良好形象。五是推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。一方面印發(fā)《市林茶局全面推行“三項制度”實施方案》，規(guī)范執(zhí)法程序，規(guī)范文字、音像制作，實施執(zhí)法全過程記錄，在門戶網(wǎng)站專門開設(shè)行政執(zhí)法信息公開專欄，及時公開行政權(quán)責(zé)清單、執(zhí)法人員名單、行政許可審批等執(zhí)法信息，明晰執(zhí)法責(zé)任，接受社會監(jiān)督。另一方面在門戶網(wǎng)站專門開設(shè)行政執(zhí)法信息公開專欄，及時公開行政權(quán)責(zé)清單、執(zhí)法人員名單、行政許可審批等執(zhí)法信息，明晰執(zhí)法責(zé)任，接受社會監(jiān)督。
五、建設(shè)法治社會，加強(qiáng)普法建設(shè)
為打造共建共治共享的社會治理格局，我局深入推進(jìn)法治宣傳教育，一方面嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。制定《市林茶局2023年領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃》，組織黨組會議集體學(xué)法4次，先后在5月份、7月份舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識講座和依法行政培訓(xùn)班，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法治水平。另一方面加大全民普法力度，深入開展普法宣傳活動。先后組織開展?jié)竦仄辗ㄐ麄?、非法集資宣傳月、國際禁毒日宣傳、公平競爭政策宣傳周、憲法宣傳周、送法進(jìn)企業(yè)等系列宣傳活動10余次，倡導(dǎo)群眾學(xué)法、懂法、用法，并關(guān)注保護(hù)和科學(xué)利用森林草原濕地資源。
下一步市林業(yè)和茶產(chǎn)業(yè)局將繼續(xù)切實抓好法治政府建設(shè)的各項工作，全面履行政府職能，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，扎實落實“三項制度”，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，推動形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系和職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。
2024年2月21日