2023年以來，在市委、市政府的正確領導下，市信訪局圍繞學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想這一主線，推進法治信訪建設，運用法治思維和法治方式深化信訪工作制度改革，推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險，及時有效化解各類矛盾糾紛和信訪事項，取得良好成效?，F(xiàn)將我局法治政府建設情況報告如下：
一、2023年法治政府建設情況
?。ㄒ唬┚种饕撠熑朔e極履行推進法治建設第一責任人職責。將法治建設擺在全局工作的重要位置。局主要負責人高度重視法治政府建設工作，認真履行推進法治建設第一責任人職責，多次召開會議專題研究信訪工作法治化建設工作，將法治建設工作與信訪工作一起謀劃部署、一體檢查考核，局班子成員定期組織學法普法，定期研究法治建設工作。局主要負責人每年年度述職中專題“述法”，確保法治建設各項工作落到實處、取得實效。
（二）深入學習習近平法治思想。全面加強黨員干部習近平法治思想學習宣傳。一是開展集中學習。把習近平總書記關于全面依法治國的重要論述等內容列入年度中心組和周四大講堂學習內容，強化學法用法的積極性和主動性，組織全體人員學習《習近平法治思想學習綱要》等內容，增強依法治國、依法行政理念。二是領學促學。定期召開黨組理論學習中心組會議，把中國特色社會主義法治理論、信訪法治化建設作為專題學習內容，并就學習貫徹習近平法治思想提出明確要求。三是機關干部自覺學。嚴格落實局機關干部職工學法用法要求，局全體人員自覺完成公務員網(wǎng)絡課堂法治學習內容，重點學習有關習近平法治思想的授課視頻、理論文章。注重融會貫通，把習近平法治思想與關于加強和改進人民信訪工作的重要思想結合起來學。四是加強法治教育培訓。通過局網(wǎng)站、微信公眾號等多種渠道和形式，深入開展習近平法治思想、憲法、民法典、黨內法規(guī)等學習教育。在光山縣委黨校召開黨的二十大精神專題培訓班，把中國特色社會主義法治體系以及信訪工作法律法規(guī)作為重要學習內容，對全市信訪系統(tǒng)干部進行集中培訓。對新錄用干部進行集中廉政談話和法治教育，進一步增強法紀觀念和紀律意識。
?。ㄈ┏掷m(xù)開展《信訪工作條例》學習宣傳。在全市開展《信訪工作條例》落實年活動，制定印發(fā)實施方案，從深化學習培訓、持續(xù)宣傳宣講、完善制度體系、健全工作格局、加強責任落實、開展專項檢查六個方面推動《條例》落實，持續(xù)推進信訪工作法治化、規(guī)范化建設，在全社會營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。5月份，市信訪局在去年集中宣傳基礎上，開展《條例》實施一周年主題宣傳月活動，通過信訪干部進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位等方式，進一步提高《條例》知曉率。開展“我與《信訪工作條例》”主題征文、“‘書’寫信訪工作”、競賽答題、制作宣傳視頻、基層干部訪談等線上線下活動，全方位、多角度宣傳解讀《條例》，在全社會營造學《條例》、用《條例》、守《條例》的濃厚氛圍。活動期間，全市共征集主題征文35篇、書法作品22幅，其中2篇征文被省信訪局推薦上報，9幅書法作品得到宣傳推介。市、縣集中宣傳活動期間，共發(fā)放宣傳資料20多萬份，接受群眾咨詢1.5萬人次，新媒體發(fā)布信息 150多條，閱讀量6萬多人次。
?。ㄋ模┤ν苿有旁L問題依法解決。堅持依法規(guī)范信訪工作，有效打造“法治信訪”。一是暢通訴求表達渠道。著力打造綠色郵政、網(wǎng)上信訪、電話信訪和民聲手機短信等多種形式的便民通道，充分發(fā)揮網(wǎng)上信訪主渠道作用，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。2023年，全市共受理網(wǎng)上信訪7710件，收到領導手機短信和民聲短信16294條。積極探索完善信訪與12345政務熱線對接協(xié)作機制，深入引導群眾主動通過熱線反映問題、表達訴求。及時解決群眾了469件“急難愁盼”問題。二是堅持運用法治思維和法治方式解決問題。全面落實訴訟與信訪分離制度，實現(xiàn)涉法涉訴信訪事項精準分流。扎實開展重復信訪積案專項治理，對中央聯(lián)席辦交辦第三批639件重復信訪積案，嚴格落實“三到位一處理”要求，確保群眾訴求依法按政策解決到位。截至目前，已化解629件，化解率98.44%。三是扎實開展“零上訪”村（社區(qū)）創(chuàng)建。以創(chuàng)建為抓手周密謀劃信訪工作，切實補齊工作短板、提升工作質效。2023年，全市“零上訪”村（社區(qū)）、企事業(yè)單位達標率分別為95.61%、99.6%。四是嚴把復查復核關口。嚴格規(guī)范復查復核工作過程，充分發(fā)揮信訪工作監(jiān)督和倒逼糾錯功能；創(chuàng)新信訪復查復核工作方法，在糾錯的同時，向辦理單位發(fā)出提醒函，督促其充分發(fā)揮政府層級監(jiān)督職能，有效促進問題實體解決。2023年，共辦理信訪復查復核事項513件，有效提升了部門依法行政水平，增強了信訪工作公信力。五是積極引導社會力量參與。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極融入基層社會治理，提升矛盾多元化化解水平。實行律師參與來訪接待機制，組織相關社會團體、專家學者、基層法律服務工作者、心理咨詢師、社會志愿者等參與信訪矛盾化解。六是開展落實信訪法律服務。充分利用聯(lián)合接訪大廳政法聯(lián)合接訪和法律援助中心的資源優(yōu)勢，為來訪群眾免費提供法律咨詢及援助服務。2023年，共為487名群眾提供了法律服務。同時，依法規(guī)范信訪事項受理程序，加大對重點疑難信訪問題聯(lián)合調處力度，推動信訪工作和人民調解、行政調解、司法調解的協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)來訪群眾“一站式接待”，矛盾糾紛“一體化調處”，群眾利益“一攬子解決”?！?/p>
二、2023年法治政府建設的不足和成因
2023年，市信訪局在法治政府建設工作上取得一些成績，但也存在薄弱環(huán)節(jié)。一是信訪干部對法治理論學習深度不夠，理論思維還有較大提升空間，制度性解決信訪問題的能力與落實《條例》要求的工作水平還有一定差距，信訪干部隊伍法律素養(yǎng)有待進一步提高，學法不夠深入系統(tǒng)，通過法治思維和法治方式化解社會矛盾的水平有待提升；二是普法宣傳工作方式方法有待進一步創(chuàng)新提升，法治宣傳教育仍需進一步加強，宣傳工作主要集中在特殊時間節(jié)點，缺少持續(xù)性和連續(xù)性，法治思維理念還沒有真正做到入腦入心，信訪工作法治化工作剛剛推開，部分信訪群眾“信訪不信法”“信上不信下”的問題仍然存在；三是重復信訪和信訪類案化解機制有待進一步完善，重點領域矛盾糾紛仍高發(fā)頻發(fā)。
三、法治政府建設下一步工作安排
2024年，市信訪局將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面提升法治政府建設工作水平，深入貫徹落實黨的二十大精神以及《信訪工作條例》要求，高質量高標準推進信訪工作法治化，深入開展積案化解、進京訪整治和重點領域信訪突出問題專項治理，繼續(xù)深化信訪源頭治理三年攻堅行動，依法維護人民群眾合法權益，推進法治政府建設走深走實，積極構建“正金字塔”型信訪工作新格局。
?。ㄒ唬┥钊胪七M信訪工作法治化。加強法治信訪宣傳教育，引導群眾依法有序信訪，形成信訪人依法維權、理性信訪的社會氛圍。落實《信訪工作條例》，做到“三到位一處理”，堅持“法、理、情”結合，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、調解、疏導等辦法，把群眾合理合法的利益訴求解決好。
?。ǘ┘訌姺ㄖ涡旁L宣傳。充分發(fā)揮市群眾來訪接待中心主陣地作用，進行常態(tài)化宣傳；利用新聞媒體，全面加強社會面宣傳；精選典型案例，強化以案釋法，用身邊事教育身邊人，提升宣傳的感染力。
（三）加大法治培訓力度。探索多種法律知識培訓方式，綜合運用講座、網(wǎng)絡培訓等多種形式，由單一的課堂輔導向多元、靈活的方式轉變，增強法治培訓的系統(tǒng)性和針對性。
2024年2月28日