尊敬的杜一江委員：
您提出的《關(guān)于消除農(nóng)村道路隱患，增強道路安全的重點提案》，充分體現(xiàn)了您對我市道路交通管理工作的關(guān)心、關(guān)注，接到提案后，市公安局高度重視，作為主辦單位，積極聯(lián)合市交通運輸局、市財政局，成立工作專班，扎實開展相關(guān)工作。今年以來，全市農(nóng)村地區(qū)發(fā)生一般道路交通事故起數(shù)與死亡人數(shù)，分別同比下降16.95%、20.94%，道路交通安全形勢整體平穩(wěn)，未發(fā)生較大以上道路交通事故?，F(xiàn)將提案辦理情況報告如下：
一、基本情況
截至2023年底，信陽市農(nóng)村公路總里程達到24750公里，位居全省第二位，農(nóng)村公路密度達到155公里/百平方公里，農(nóng)村道路標(biāo)準(zhǔn)低、險道多，缺乏交通安全標(biāo)志及設(shè)施，通行車輛車型復(fù)雜，農(nóng)民交通安全意識差，農(nóng)村地區(qū)警力不足，這些交通安全風(fēng)險隱患是造成農(nóng)村地區(qū)交通事故多發(fā)的主要原因。為有效預(yù)防農(nóng)村地區(qū)交通事故的發(fā)生，為全力保障農(nóng)村地區(qū)人民群眾出行安全，促進我市農(nóng)村地區(qū)道路交通安全治理工作持續(xù)穩(wěn)定向好，信陽市公安局聯(lián)合信陽市交通運輸局等部門，先后印發(fā)了《加強全市農(nóng)村地區(qū)道路交通安全治理工作方案》《2024年度全市農(nóng)村道路交通安全隱患排查治理工作實施方案》《關(guān)于切實加強協(xié)作配合 協(xié)同推進全市普通國省道農(nóng)村地區(qū)平交路口隱患治理工作的通知》《信陽市美麗鄉(xiāng)村行宣講活動實施意見》，指導(dǎo)各縣區(qū)開展農(nóng)村道路交通安全隱患治理工作。
二、工作措施
?。ㄒ唬╅_展農(nóng)村道路隱患排查治理。針對“農(nóng)村道路危險路段多、安全設(shè)施不足”問題，市公安局聯(lián)合市交通運輸局進一步加強全市農(nóng)村公路隱患治理，對路基騰空塌方、臨水臨崖、急彎陡坡、平交路口等隱患路段進行全面排查，建立安防提升項目庫，加大隱患路段整治力度。同時，積極推動將“開展農(nóng)村道路交通安全隱患排查整治”工作列為2024年信陽市重點民生實事之一。今年，全市將完成1075個存在交通安全隱患的農(nóng)村地區(qū)國省道平交路口隱患治理工作。截至8月31日，省重點民生實事共涉及的567處存在安全隱患的農(nóng)村地區(qū)國省道平交路口，已全部治理完成，完成率100%，剩余市定508處路口整治工作正在有序推進，預(yù)計11月底前全部完成。此外，今年全市已完成農(nóng)村公路安防工程203.7公里（主要針對農(nóng)村地區(qū)臨水臨崖、急彎陡坡等危險路段安裝波形護欄、爆閃燈、減速帶、警示標(biāo)志等交通安全設(shè)施）。
?。ǘ┩晟妻r(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制。針對“農(nóng)村公路養(yǎng)護主體不明確，責(zé)任不落實”問題，市交通運輸局按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的原則，督促指導(dǎo)各縣區(qū)出臺農(nóng)村公路“路長制”文件，明確路長職責(zé)，細化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各相關(guān)單位管理責(zé)任清單，形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。同時，按照“農(nóng)民自愿、民主決策”的原則，利用資金整合政策，采取一事一議、以工代賑等方式開展村道管理養(yǎng)護工作，確保農(nóng)村公路日常養(yǎng)護常態(tài)化。但由于我市農(nóng)村公路里程較大，養(yǎng)護任務(wù)繁重，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門較多，加上各縣區(qū)對農(nóng)村公路養(yǎng)護工作重視程度不一，導(dǎo)致部分道路存在年久失修、超期服役等問題，困擾群眾出行。市交通運輸局將持續(xù)加強對縣區(qū)督導(dǎo)力度，督促縣區(qū)農(nóng)村公路管理部門積極向縣區(qū)政府匯報，落實鄉(xiāng)、村兩級管護工作職責(zé)，爭取足額配套養(yǎng)護資金，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)站作用，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修比例和日常養(yǎng)護率，提升鄉(xiāng)村道路路況水平。
?。ㄈ┘哟蟮缆方煌ò踩麄髁Χ?。針對“落后觀念交通安全意識不足”問題，市公安局以農(nóng)村交通安全宣傳強基行動為載體，深入開展“五大”曝光和“七進”宣傳，“一盔一帶”安全守護行動、“美麗鄉(xiāng)村行”巡回宣講、“知危險會避險”交通安全體驗課等主題宣傳。圍繞重點機動車駕駛?cè)恕?wù)農(nóng)務(wù)工人員、農(nóng)村地區(qū)“一老一小”等重點群體，通過巡回宣講、宣傳欄、廣告屏、大喇叭等傳統(tǒng)形式和微信群、導(dǎo)航地圖、推送信息等新手段，開展針對性宣傳。依托“報、播、微、視、網(wǎng)、端、屏”，扎實做好基礎(chǔ)宣傳，全面推進媒體宣傳，深化拓展新媒體宣傳，充分發(fā)揮宣傳引導(dǎo)力。今年以來，全市共開展“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全宣傳92場次，制作、發(fā)放、張貼相關(guān)宣傳資料2.3萬余份，懸掛條幅標(biāo)語5000余條，進一步提升了農(nóng)村地區(qū)群眾安全意識，形成了濃厚宣傳氛圍。
?。ㄋ模┘訌娹r(nóng)村道路執(zhí)法管控力度。針對“農(nóng)村道路監(jiān)管執(zhí)法力量薄弱”問題，市公安局推動建立健全城區(qū)警力支援農(nóng)村工作機制，每周抽調(diào)城區(qū)、機關(guān)警力組建執(zhí)法小分隊，參與農(nóng)村地區(qū)道路交通管理工作，將路面警力和執(zhí)法勤務(wù)向農(nóng)村地區(qū)傾斜，針對性安排勤務(wù)部署，加大路檢路查力度，充分依托公安檢查站、交警執(zhí)法站，在交通流量大的高速公路服務(wù)區(qū)和收費站、國省道穿村過鎮(zhèn)路段、縣鄉(xiāng)公路關(guān)鍵節(jié)點、農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市農(nóng)家樂周邊道路增設(shè)臨時執(zhí)勤點，切實提高見警率和管事率。落實網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的巡控查控機制，加大一早一晚及周末、節(jié)假日等重點時段和事故多發(fā)高發(fā)、違法亂象突出等重點路段的巡邏檢查頻次和密度，充分發(fā)揮“兩站兩員”“一村一警”“網(wǎng)格員”、路長等力量的作用，加大農(nóng)村“兩違”、酒駕醉駕、無證駕駛等突出違法行為的管控力度。今年以來，全市共查處農(nóng)村公路重點交通違法行為2316起，其中面包車超員958起，農(nóng)用車違法載人226起、疲勞駕駛118起、酒駕581起、醉駕57起、無證376起、有效維護了我市農(nóng)村地區(qū)道路交通安全形勢。
三、存在問題及下步舉措
今年以來，雖然全市農(nóng)村地區(qū)道路交通事故四項指數(shù)同比全面下降，事故預(yù)防工作成效明顯，但仍存在一些問題：一是農(nóng)村地區(qū)仍然是交通安全管理重點、難點。農(nóng)村警力薄弱、道路基礎(chǔ)設(shè)施差、車輛條件差、交通安全意識差的“一弱三差”現(xiàn)狀仍未得到根本改變，事故預(yù)防風(fēng)險仍然突出。二是道路養(yǎng)護資金嚴(yán)重不足。按照河南省關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護配套資金要求，市、縣兩級政府應(yīng)配套約3.2億元用于農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修和日常養(yǎng)護，由于市、縣兩級財政困難，配套資金一直沒有得到有效保障，致使部分道路未能做到及時管養(yǎng)，道路通行條件得不到明顯改善。
下一步，市公安局將繼續(xù)發(fā)揮牽頭組織、協(xié)調(diào)推進職能，切實加強與交通運輸部門協(xié)作配合，將農(nóng)村道路交通安全隱患排查治理工作貫穿全年，進一步強化農(nóng)村道路執(zhí)法管控及道路交通安全宣傳力度，以扎實有效的措施落實市委市政府決策部署，回應(yīng)群眾對安全出行的期待。
再次衷心感謝您對我市農(nóng)村道路交通安全的關(guān)心與支持，也真誠地希望繼續(xù)對我們的工作給予監(jiān)督與指導(dǎo)！
主辦單位：市公安局 聯(lián)系人：宋守權(quán) 電話：7676018
信陽市公安局
2024年9月10日