信陽(yáng)市城市生活垃圾分類管理辦法

（2024年8月30日信陽(yáng)市人民政府令第6號(hào)公布 自2025年1月1日起施行）

第一條  為了加強(qiáng)城市生活垃圾分類管理，改善人居環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)生活垃圾的設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、源頭減量、分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。

第三條  城市生活垃圾分類管理應(yīng)當(dāng)遵循政府推動(dòng)、屬地管理、全民參與、因地制宜的原則，提高生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化治理水平。

第四條  城市生活垃圾按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類：

（一）可回收物，是指適宜回收和可資源化利用的生活廢棄物，包括紙張、塑料、金屬、玻璃制品、織物等；

（二）有害垃圾，是指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物，包括電池、燈管、藥品、殺蟲劑、溫度計(jì)、油漆及其容器等；

（三）廚余垃圾，是指易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括丟棄不用的菜葉、剩菜、剩飯、瓜果、皮核、茶葉渣等家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等；

（四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。

國(guó)家城市生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的，從其規(guī)定。

第五條  市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市生活垃圾分類管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)土空間總體規(guī)劃，建立城市生活垃圾分類管理工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和跨區(qū)域共建共享、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確定城市生活垃圾源頭減量和分類管理目標(biāo)，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條  城市生活垃圾主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)生活垃圾分類管理工作。

生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)城市生活垃圾分類后集中收集的屬于危險(xiǎn)廢物的有害垃圾污染防治工作的監(jiān)督管理，以及城市生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、終端處理設(shè)施等場(chǎng)所的污染物排放執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促各級(jí)物業(yè)主管單位及物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展城市生活垃圾分類工作。

商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)再生資源回收工作。

機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)推進(jìn)、監(jiān)督、指導(dǎo)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)辦公區(qū)域的城市生活垃圾分類工作。

發(fā)展改革、教育、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、文化廣電和旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政管理等部門按照各自職責(zé)，共同做好城市生活垃圾源頭減量和分類管理工作。

第七條  單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守城市生活垃圾分類規(guī)定，履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。

第八條  鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與城市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理以及資源化利用。

支持新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備的研究、開發(fā)和應(yīng)用推廣，提高城市生活垃圾分類水平。

第九條  市、縣城市生活垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，編制城市生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第十條  市、縣、區(qū)城市生活垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，制定城市生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施和場(chǎng)所年度建設(shè)計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第十一條  市、縣、區(qū)發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃等部門，應(yīng)當(dāng)將城市生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施和場(chǎng)所年度建設(shè)計(jì)劃所需資金和土地，納入年度投資計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃。

第十二條  按照國(guó)土空間總體規(guī)劃、城市生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃確定的城市生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

第十三條  建設(shè)城市生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施和場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市規(guī)定，采取密閉、防臭、防滲、防噪聲、防遺撒，以及滲濾液和飛灰處理等污染防控措施。

現(xiàn)有城市生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施和場(chǎng)所不符合分類管理要求的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃逐步予以改造。

第十四條  任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除、遷移城市生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處理等設(shè)施或者改變其用途。

第十五條  市城市生活垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)編制生活垃圾分類操作指南，明確生活垃圾分類的指導(dǎo)目錄、標(biāo)志、標(biāo)識(shí)、投放規(guī)則等，并向社會(huì)公布。

分類收集容器、設(shè)施的標(biāo)志標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目。

第十六條  單位和個(gè)人投放城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的投放時(shí)間、地點(diǎn)、方式等要求，并遵守下列規(guī)定：

（一）可回收物投放至可回收物收集容器或者交售給再生資源回收經(jīng)營(yíng)者；

（二）有害垃圾投放至有害垃圾收集容器或者交予專門的回收經(jīng)營(yíng)者；

（三）廚余垃圾瀝干水分后破袋投放至廚余垃圾收集容器；

（四）其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。

第十七條  城市生活垃圾分類投放實(shí)行管理責(zé)任人制度，管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）居住地區(qū)，包括住宅小區(qū)、街巷等，實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；自行管理的，自行管理人為管理責(zé)任人；未實(shí)行物業(yè)管理且未自行管理的，居（村）民委員會(huì)為管理責(zé)任人；

（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織的管理區(qū)域，本單位為管理責(zé)任人；

（三）商場(chǎng)、市場(chǎng)、住宿、餐飲服務(wù)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為管理責(zé)任人；

（四）城市道路、機(jī)場(chǎng)、火車站、港口碼頭、長(zhǎng)途客運(yùn)站、公交場(chǎng)站、文化體育場(chǎng)所、公園、廣場(chǎng)、旅游景區(qū)等公共場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為管理責(zé)任人；

（五）建設(shè)工程的施工場(chǎng)所，施工單位為管理責(zé)任人。

按照前款規(guī)定無(wú)法確定管理責(zé)任人，或者有關(guān)單位對(duì)確定管理責(zé)任有異議的，由所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）確定；跨行政區(qū)域的，由有關(guān)的人民政府協(xié)商確定；協(xié)商達(dá)不成一致意見的，由共同的上一級(jí)城市生活垃圾主管部門確定。

按照本條規(guī)定確定承擔(dān)管理責(zé)任的單位為城市生活垃圾分類投放管理責(zé)任主體，所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)在責(zé)任區(qū)內(nèi)對(duì)管理責(zé)任主體進(jìn)行公示。

第十八條  城市生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置城市生活垃圾分類收集容器：

（一）居住地區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類收集容器；

（二）單位區(qū)域，包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織、寫字樓等場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按需設(shè)置垃圾收集容器；

（三）公共區(qū)域，包括城市道路、機(jī)場(chǎng)、車站、廣場(chǎng)、公園、體育場(chǎng)館等場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、其他垃圾兩類收集容器；

（四）從事餐飲服務(wù)的場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、廚余垃圾、其他垃圾三類收集容器。

第十九條  城市生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任：

（一）建立城市生活垃圾分類投放日常管理制度；

（二）設(shè)置容器齊全，保持完好整潔，定期進(jìn)行維護(hù)；

（三）開展城市生活垃圾分類宣傳，指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任區(qū)內(nèi)生活垃圾分類投放，對(duì)不按要求投放的行為予以勸阻；

（四）將分類后的城市生活垃圾移交符合規(guī)定的收集、運(yùn)輸單位；

（五）建立城市生活垃圾分類收集管理臺(tái)賬，按照規(guī)定及時(shí)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)；

（六）對(duì)廢舊家具、廢舊電器等大件垃圾，管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定分類存放場(chǎng)所，并設(shè)置標(biāo)志、圍擋等設(shè)施。

街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)管理責(zé)任人履行管理責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十條  城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理，禁止垃圾分類投放后混合收集、運(yùn)輸和處理。

第二十一條  市、縣、區(qū)城市生活垃圾主管部門負(fù)責(zé)組織城市生活垃圾的分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理，建立城市生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸管理制度，組織對(duì)廚余垃圾、其他垃圾實(shí)行每日分類收集、分類運(yùn)輸，對(duì)可回收物、有害垃圾實(shí)行預(yù)約或者定期分類收集、分類運(yùn)輸。

城市生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域生活垃圾產(chǎn)生量、設(shè)施布局、交通狀況等因素科學(xué)合理確定收集頻率、運(yùn)輸線路。

第二十二條  市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)健全再生資源循環(huán)利用體系，合理布局再生資源回收站（點(diǎn)），鼓勵(lì)企業(yè)參與低價(jià)值可回收物的回收利用，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。

再生資源回收管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市生活垃圾主管部門推進(jìn)再生資源回收利用與城市生活垃圾收集、運(yùn)輸相銜接，將回收統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)納入城市生活垃圾統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。

第二十三條  城市生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）配備符合要求的收集、運(yùn)輸設(shè)備，車輛應(yīng)當(dāng)密閉、整潔、完好，有明顯的標(biāo)識(shí)；

（二）按照規(guī)定的時(shí)段、地點(diǎn)、線路分類收集、運(yùn)輸城市生活垃圾；

（三）運(yùn)輸過(guò)程中不得隨意傾倒、丟棄、遺撒、滴漏；

（四）建立管理臺(tái)賬，如實(shí)完整記錄城市生活垃圾的來(lái)源、類別、數(shù)量和去向等情況；

（五）不得將已經(jīng)分類投放的城市生活垃圾混合收集、運(yùn)輸；

（六）制定城市生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案；

（七）國(guó)家和省、市有關(guān)城市生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸?shù)钠渌?guī)定。

第二十四條  城市生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，接收和分類處理城市生活垃圾；

（二）建立城市生活垃圾分類處理管理臺(tái)賬，按照規(guī)定報(bào)送接收、處理城市生活垃圾的來(lái)源、數(shù)量、類別等信息；

（三）配備污染物治理設(shè)施并保持其正常運(yùn)行，處理廢水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止污染周邊環(huán)境；

（四）按照規(guī)定安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染物的排放情況，并與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)；

（五）建立健全環(huán)境信息公開制度，定期公開城市生活垃圾處理設(shè)施主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境檢測(cè)等信息；

（六）制定應(yīng)對(duì)設(shè)施故障、安全事故等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；

（七）國(guó)家和省、市有關(guān)城市生活垃圾處理的其他規(guī)定。

第二十五條  收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)收運(yùn)的城市生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)要求城市生活垃圾分類投放管理責(zé)任人改正；拒不改正的，應(yīng)當(dāng)向所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）報(bào)告；所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)對(duì)管理責(zé)任人進(jìn)行教育、勸導(dǎo)；經(jīng)教育、勸導(dǎo)仍不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地的縣級(jí)城市生活垃圾主管部門處理。

處理單位在接收城市生活垃圾時(shí)，發(fā)現(xiàn)不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)要求收集、運(yùn)輸單位改正；拒不改正的，有權(quán)拒絕接收，并向所在地的縣級(jí)城市生活垃圾主管部門報(bào)告。

第二十六條  機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)督促工作人員分類投放城市生活垃圾，結(jié)合工作職責(zé)或者業(yè)務(wù)范圍開展生活垃圾分類宣傳教育，推動(dòng)全社會(huì)共同參與生活垃圾分類活動(dòng)。

幼兒園、學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將城市生活垃圾分類知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，組織開展生活垃圾分類教育和實(shí)踐等活動(dòng)。

居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府），做好城市生活垃圾源頭減量和分類投放的組織、動(dòng)員、宣傳和指導(dǎo)工作，引導(dǎo)、督促居（村）民開展生活垃圾源頭減量和分類投放。倡導(dǎo)將生活垃圾源頭減量和分類投放要求納入居民公約和村規(guī)民約。

第二十七條  物業(yè)服務(wù)、餐飲、旅游、再生資源回收利用等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將城市生活垃圾源頭減量和分類管理納入行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)、督促會(huì)員單位參與城市生活垃圾源頭減量和分類活動(dòng)。

第二十八條  城市生活垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市生活垃圾分類監(jiān)督管理制度，對(duì)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

城市生活垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廚余垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處理的監(jiān)督檢查，會(huì)同有關(guān)部門建立廚余垃圾聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。

街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)組織開展日常巡查，引導(dǎo)、督促單位和個(gè)人做好生活垃圾分類工作；發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸告、制止。

第二十九條  城市生活垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)，對(duì)城市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理進(jìn)行全流程監(jiān)督管理。

第三十條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條  有關(guān)部門及其工作人員在城市生活垃圾分類管理工作中有玩忽職守、失職瀆職、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條  農(nóng)村生活垃圾的分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，可以因地制宜參照適用本辦法。

第三十三條  本辦法自2025年1月1日起施行。